巴雷特|特朗普提名的大法官巴雷特:“不要鲁莽地发声,但要无畏地发声”

“特朗普法官”巴雷特
《中国新闻周刊》采访人员/曹然
发于2020.10.5总第967期《中国新闻周刊》
自2002年回到位于印第安纳州的母校圣母大学法学院任教以来,埃米·巴雷特一直住在离大学不远的一个安静社区里,过着平静的生活 。2017年成为美国联邦第七巡回上诉法院法官后,她也没有搬家,每逢开庭就开着老款的蓝色小越野车去芝加哥上班 。除了在出庭和上课时穿素色西服套装外,她平常只穿朴素的T恤,“看起来就是一个普通的美国主妇” 。
美国联邦最高法院大法官金斯伯格因癌症去世,让巴雷特的生活轨迹发生了改变 。在金斯伯格去世8天后,当地时间2020年9月26日,巴雷特成为美国总统特朗普提名的金斯伯格的继任者,进入最高法院几成定局 。
“民主党人还有可能阻止参议院对巴雷特法官的表决程序,不过这只是一种‘学术幻想’ 。”美国艺术与科学院(AAAS)院士、得克萨斯大学奥斯汀分校宪法学教授桑福德·列文森在接受《中国新闻周刊》采访时态度明确 。
列文森更期待的是民主党人近期在众议院提出的另一项动议:限制最高法院法官的任期,从而改变巴雷特加入最高法院后形成的保守派法官压倒性优势 。但这一切要等11月参议院选举后才能见分晓 。那时,巴雷特可能已经成为获得任命最快的美国最高法院现任法官 。
“不要鲁莽地发声,
但要无畏地发声”
巴雷特家隔壁,住着她的恩师、法学家吉姆·瑟金格 。圣母大学法律博士翠西是瑟金格的房客,他对《中国新闻周刊》回忆了瑟金格对巴雷特的评价:“瑟金格教授常对法学院的学生说:你们一定要选巴雷特教授的课,她是超级聪明又超级友善的人 。”
以第一名的成绩从圣母大学法学院毕业后,巴雷特于1998年10月到美国最高法院担任保守派大法官斯卡利亚的助理,之后转任律师、法学教授,直到成为联邦法官 。22年后,她回顾自己所见的斯卡利亚和自由派大法官金斯伯格的友谊:“两位大法官在公开的判词中有着尖锐的分歧,但他们在私人生活中毫无嫌隙……这两位伟大的美国人向我们证明,即使是重大分歧也不必破坏私谊 。在我的个人和职业关系中,我将努力达到这一标准 。”
巴雷特也获得了一些堪与斯卡利亚比肩的声誉 。2017年她首次被特朗普提名为联邦上诉法院法官时,最高法院1998级法官助理全体联署支持这项提名,认为巴雷特在最高法院“能够与那些与她意见相左的同事充分合作” 。这批助理中,不乏反对特朗普的民主党人 。
巴雷特在担任法官助理时的一位前同事也形容道:“如果你问她有关奥巴马医改或堕胎问题的判决,她只会说,自己不能讨论可能出现在我面前的案件 。”在圣母大学法学院授课时,巴雷特也从不在课堂上传播自己的观点,更多地是照着教科书讲下去 。
这种谨言慎行甚至影响到了她的学术成绩 。作为被巴雷特在论文中多次引用观点的知名学者,列文森对《中国新闻周刊》坦言,巴雷特虽然是宪法学家,但没有成为美国宪法学领域的一流学者,“坦率说,她并没有给我留下印象深刻的观点” 。
过去四年间,被特朗普提名的超过150名联邦法官,绝大多数都和巴雷特一样是履历清晰的资深法律人,都被美国律师协会(ABA)评价为适格人选,但超过半数都在参议院遭到超过四分之一的反对票抵制 。2017年收到来自前同事的联名信支持时,巴雷特在参议院却遭受民主党人围攻,连保守派法律人中并不鲜见的天主教信仰和宪法原教旨主义观点都成为她不适合担任联邦法官的“罪证” 。另一边,共和党人则将民主党人对巴雷特们的批评上升到“歧视天主教徒”的高度 。
最终,巴雷特仅以55:43的票数在参议院通过提名 。只有三位民主党参议员支持了她,其中两人是律师 。而在奥巴马时代,只有8%的法官提名人选遭受超过1/4参议员的反对 。
对于种种争议,巴雷特当时没有正面回应 。一年后,她在2018年圣母大学法学院毕业典礼上告诉学生:“你们比大多数人更清楚语言的力量,我希望你们明智地使用这种力量……不要鲁莽地发声,但要无畏地发声 。”
谨言慎行并没有让巴雷特在2020年获得民主党人的支持 。民调数据显示,81%的民主党选民反对她成为最高法院法官 。但即便是曾在2017年试图阻止巴雷特被任命为联邦法官的民主党参议员范恩斯坦这次也哀叹:“我承认我没有能力做到这一点(阻止提名通过) 。”
民主党人的绝望源于“核程序”,即以“废除阻挠议事权利”的名义,将通过大法官提名所需的2/3多数票规则改变为简单多数票 。当他们阻挠共和党提名的法官人选时,共和党人也一再突破法官任命程序的底线 。2017年4月6日,参议院首次表决特朗普提名的最高法院法官人选戈萨奇 。虽然有4位民主党议员投下了赞成票,但55:45的结果并未达到通过任命的60票要求 。参议院共和党领袖麦康奈尔旋即宣布触发“核程序”,改变议事规则,以简单多数通过了对戈萨奇的任命 。
“数十年后,我们将悲伤地回首今天,发现这一天我们改变了参议院和最高法院的历史 。”参议院民主党领袖舒默当时感慨 。此后,简单多数通过成为参议院通过最高法院法官提名的新常态 。
列文森对《中国新闻周刊》指出,参议院共和党人表现出和特朗普高度的一致,并不是因为他们真的支持特朗普 。在华盛顿,许多人都知道麦康奈尔瞧不起特朗普,但麦康奈尔也有自己想要的东西 。“一方面,他追求巩固自己的权力地位;另一方面,他要为保守派共和党人谋取更多的政治利益 。”


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