蚂蚁搬家|科级、5年、42次，竟贪了2000多万？( 二 )
值得一提的是 ， 寄望于炒股暴富也是王风昭觊觎公款的重要原因 。 2014年 ， 股市形势大好 ， 王风昭为谋求更大收益挪用公款 。 令他没想到的是 ， 股市后来急转直下 ， 挪用的公款被套牢 。 他只得“拆东墙补西墙” ， 找人开了许多发票 ， 谎称办事处用款报销 ， 补起了窟窿 。
回顾那些荒唐过往 ， 作为一名犯过错误的“老财务” ， 王风昭对单位领导、审计部门、财务管理制度分别提出了若干管理建议 。 比如 ， 对单位领导 ， 建议“与银行建立大额资金进出报告制度”“建立人员轮岗制度”；对审计部门 ， 建议“对报销单据的审核 ， 要比对签字人的真伪 ， 防止冒领”；对财务管理制度 ， 建议“财务人员要留有签字人员的字模 ， 以备工作人员比对” 。
本文插图
切断“蚂蚁搬家式”腐败的“蚁路”
广西壮族自治区南宁市马山县建设工程质量安全监督站原站长莫神鉴5年内收受房地产开发商、施工方送的钱款91次共24.04万元 ， 最少一笔三四百元；江苏省睢宁县教育局原局长梁龙卫7年受贿860余笔 ， 平均每3天一笔；浙江省宁波市江北区洪塘街道办事处原副主任韩鹏4年内贪污骗取公款等合计28次 ， 平均每次1.85万元；利用惠民资金过手的便利 ， 湖南省桃江县桃花江镇财政所原副所长陈刚 ， 悄悄把“黑手”伸向涉及2万多农户的补贴资金 ， 不过一年多时间 ， 中饱私囊的资金却多达77万元 ， 其6万多次的频次和最小一笔涉案款仅0.27元的贪得无厌令人咂舌……
近年来 ， 被捉到的“蚁贪”不在少数 。 其腐败特点是小额多次、长期持续 ， 多发于基层、不易为人察觉 。 往往因微末线索显露端倪 ， 待到办案人员沿着线头一路追踪 ， 暴露出来的问题却令人惊讶 。
“‘蚂蚁搬家式’腐败 ， 乍看不显眼 ， 但实际危害大 ， 不可小觑 。 ”湖南工商大学教授、中国廉政法制研究会副会长邓联繁指出 ， 首先 ， “蚂蚁”多数在权力末梢 ， 在群众身边 ， “蚂蚁搬家式”腐败往往表现为雁过拔毛、吃拿卡要、虚报冒领、贪污截留等 ， 直接损害群众切身利益 ， 严重啃食群众获得感 。 其次 ， 群众往往根据身边的党员干部来评价党和政府 ， “蚂蚁搬家式”腐败损害党和政府形象 ， 影响党群、干群关系 。 再次 ， “蚂蚁搬家式”腐败积少成多 ， 导致“小官巨腐”等问题 ， 而且 ， 因其量大面广、持续时间长 ， 极易污染基层政治生态 ， 加剧腐败亚文化的滋生蔓延 。
“蚂蚁搬家式”腐败 ， 一面是人性 ， 一面是制度 。 “物必先腐 ， 而后虫生 。 ”个别干部因为精神缺钙了、思想蜕变了、行为脱轨了 ， 才会贪污受贿 。 人性难以改变 ， 但不妨碍外部治理 。 对干部的有效管理 ， 就是要及时发现他的某些不道德乃至违法行为 ， 通过督促提醒 ， 让其悬崖勒马 ， 避免“蚂蚁”衍变成“老鼠”“大象” 。
当然 ， 关键还是制度的有效性 。 “蚂蚁搬家式”腐败案中 ， 故事有多离奇 ， 漏洞就有多夸张 。 区区一个街道办财政所 ， 科级负责人 ， 5年时间贪污公款数十次、金额超过2000万元 ， 简直是天方夜谭 。 要是其中的短板不补 ， 抓了王凤昭 ， 恐怕还会出现张凤昭、陈凤昭 。 要说制度本身 ， 相较于过去 ， 已有极大改观 ， 可为什么还禁不住“蚂蚁”频扰？关键是人的能性动与制度刚性不相匹配 ， 换言之就是 ， 很多时候只见制度不见人 。 对重点领域、关键岗位和“关键少数”盯得不够紧、管得不够严 ， 助长了“蚂蚁”的侥幸心理和违法犯罪的胆量 。
“蚂蚁搬家式”腐败昭示 ， 小权力也有大风险 ， 关键看放在什么位置 ， 不能因权小而忽略 。 “抓早抓小”的“小” ， 不仅指小问题 ， 也应包括小权力 。
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