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产业集聚|破旧立新 制造业闻名的顺德如何产业升级再出发

20世纪90年代 ，
顺德以乡镇企业为主体的村级工业园兴起 ，
使广东顺德以制造业闻名 。
随着时代的发展 ， 村级工业园成了产业升级的障碍
破旧立新
实现产业格局嬗变
看顺德如何再出发

村村点火、户户冒烟的老工业园再出发
三十多年前
顺德村级工业园兴起
造就了以制造业闻名的广东顺德
然而
率先发展 也率先面临天花板
产业集聚|破旧立新 制造业闻名的顺德如何产业升级再出发
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美的集团董事长兼总裁 方洪波：我们发展得很快 ， 所以到处扩建新的工厂 ， 要扩建这个产能 ， 后来我们顺德拿不到土地 ， 就跑到中山去了 。
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格兰仕集团董事长兼总裁 梁昭贤：我们没有办法 ， 只能向外迁移 ， 这是非常痛苦的过程 。 如果要从顺德总部 ， 要到中山基地 ， 我每一天来回34个红绿灯 ， 你说一天来回要1小时45分钟 ， 我们每天都跟时间赛跑 ， 在路上的时间 ， 你说对我们做工厂做经营做管理的确实是一个巨大的浪费 。
村级工业园用地低效、形态破旧
产业低端、安全隐患和环境污染突出
成为制约顺德高质量发展的主要矛盾
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采访人员：现在拆的这个工地以前都是你们村里边的厂吗？
杏坛镇光华村村支书 吴振球：对 ， 我们进口的都是废塑料 ， 有些塑料它品质比较差 ， 我们要通过用水来清洗 ， 所以那个水它直接就排到我们这个河沟里面 。 脏的时候都是黑乎乎的 ， 就是可以当镜子来照 ， 都是可以 ， 我们村民经常说的 ， 可以写字的墨 ， 这种颜色 。
从2018年起 ， 广东省佛山市顺德区开始改造村级工业园区 ， 将其作为头号工程 ， 依法淘汰高污染、高排放、高能耗企业 ， 为高质量发展腾出空间 。
其实单纯从GDP产值上看 ， 这些顺德的成绩一直不错 ， 哪怕从综合实力上看 ， 比如说全国的综合实力百强区顺德市连续八年全国首位 ， 那么在这样的成绩单下 ， 依然大规模搞村改 ， 顺德到底碰到了什么问题 ， 以至于要做这样的大动作？
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佛山市委副书记 顺德区委书记 郭文海：我们不完全统计到周边中上江边上千亿的工业就外流 ， 然后我再到基层去调研发现庞大的工业园占地非常大 ， 占了我工业用地的70% ， 进去里面一看 ， 里面企业很低端 ， 生产工艺非常落后 ， 生产的问题 ， 环境的问题比较重 。
美的集团董事长兼总裁 方洪波：更重要的是顺德随着经济结构发展的转型 ， 以前还是以劳动密集型的制造业为主的 ， 但是未来要向技术密集型、创新驱动的先进制造业、高端制造业要转型发展 ， 它对高端的技术人才 ， 必须要有吸引力 ， 吸引力靠什么？就是靠软环境 ， 这个软环境的改造是非常重要的 ， 软环境的改造同样也需要很多的空间 。
据统计
全区382个村级工业园里
容纳了1.9万家企业
占了全区70%的工业用地
但工业产值却仅占全区的27%
佛山市委副书记 顺德区委书记 郭文海：所以顺德不是没空间 ， 空间给这些低端的里面的企业占掉了 ， 而这里面的企业 ， 和习近平总书记提出的新发展理念引领高质量发展 ， 可以说格格不入 。
历史遗留问题多 破局成难题
二十多年前 ， 光华村辟出村里一千多亩地办起了村级工业园。 村民苏炎华和村委会签下租约 ， 盖起了占地1700多平方米的塑料厂 。 最多的时候 ， 村里的工业园有三百多家企业 ， 租期是50年 。
后来 ， 塑料生意不好 ， 可与村委会的合约还有42年 。 苏炎华便将厂房租给了来自湖南的老板张国平 ， 从此 ， 他过上了收租的生活 ， 塑料厂也变成了鞋厂 。
与苏炎华有着相似经历的 ， 还有村里的能人梅念煊 ， 18年前 ， 他租下了村里两亩多地盖起了厂房生产家具配件 ， 合同一签就是40年 。 后来 ， 老梅将厂房租给了别人 ， 自己做起了房东 ， 他自己说每年租金收入就有100万 。
按村改要求 ， 苏炎华和梅念煊的厂房都要拆除 ， 土地要收回 。 但俩人离当初与村里签订的合同到期分别有30年和22年 。
动辄四五十年的长租期、剩余租期普遍还有十至三十多年等问题 ， 导致既得利益群体反对阻力极大 ， 历史问题和政策瓶颈难以突破 ， 即使是外人也对此十分明了 。
村级工业园改造 ， 最大的困难就在于利益主体平衡难度大 ， 既要打破原有村集体土地利益分配体系 ， 又要妥善平衡业主、企业、村集体、村民的利益 。
如何妥善解决历史遗留问题
如何构建完善的政策体系
如何确保不与民争利
如何激发民间资本和市场的活力


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