耕种|【百城千村万县调研】湖北沙县:按户连片耕种省心又增收
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结合高标准农田建设等涉农项目推行按户连片耕种 ， 村里有8个小组实现全部连片 ， 这既需要农民积极主动参与 ， 又给农民看得见摸得着的获得感 。 9月19日 ， 湖北省荆门市沙洋县拾回桥镇刘店村党支部书记肖道琴介绍 ， 以农户购买水稻机费用为例 ， 连片后比连片前便宜了一半 ， 大大降低生产成本 ， 增加种田收入 。
沙洋楚稻香合作社理事长袁伟告诉经济日报-中国经济网采访人员 ， 土地连片后 ， 合作社与粮食加工厂等龙头企业紧密合作 ， 开发优质粮油 ， 有利于统一品种与种植技术 ， 发展订单 ， 打响品牌 。
沙洋位于江汉平原西北腹地 ， 属丘陵平原地带 。 改革开放初期推行家庭联产承包制 ， 主要依据水旱、土质、远近、水源、道路等要素平分农户承包地 ， 随着农村生产力水平逐步提高 ， 土地分散化碎片化的弊端日益突出 。
2002年秋收过后 ， 三坪村以小组为单位 ， 对责任田按土质好坏、中稻产量高低、水源灌溉便利、离村湾远近等条件折算面积 ， 塘堰随耕地划入片区 ， 集中归并土地 。 随后,村里又统一修机耕道、修水渠、打水井 ， 全村2070亩耕地实行按户连片耕种 。
至此 ， 插花田撂荒地成为历史 。 以前9.5亩地分散为25个田块 。 为了给一块不到三分地的田块放水 ， 要用板车把5卷塑料管和3卷电线拖过去 ， 劳民又伤财 。 村民肖家新回忆说 。
现在土地连成一片 ， 肖家新先后买了3台插秧机、3台拖拉机 ， 还流转了别人家耕地 ， 一共种了50多亩 。 每年还去其他村帮忙整田、插秧 ， 额外收入3万多元 。 这两年肖家新还搞了20亩虾稻连作 ， 光卖小龙虾每年就能挣10多万元 。
2014年4月 ， 沙洋县抓住新一轮农村土地经营权确权登记颁证试点机遇 ， 重点探索解决承包经营土地分散化碎片化的弊端 。 沙洋县委、县政府选择官垱镇鄂冢村、拾回桥镇马新村、马良镇童沙村等3个村开展试点 ， 推广三坪村按户连片耕种经验 。 2015年5月 ， 沙洋县在成功试点的基础上 ， 整县推进按户连片耕种 。
沙洋县县长陈威介绍 ， 沙洋县按户连片耕种重点在于三稳定一调整两集中 ， 即保持家庭承包方式、面积、期限稳定；实行农户经营地块调整；实行土地经营权或承包权连片且不插花向单个农户集中 ， 向新型经营主体集中 。 总的要求是一主一辅一不得 ， 以土地经营权流转为主 ， 以承包权互换为辅 ， 不得整村打乱重分 。
【耕种|【百城千村万县调研】湖北沙县:按户连片耕种省心又增收】土地按户连片耕种既稳定了农民承包权 ， 又放活了土地经营权 ， 较好地解决了农村耕地‘分散化’‘碎片化’问题 ， 降低了生产成本 ， 增加了农民收入 ， 让农户多方受益 。 沙洋县农业农村局局长周洪华给采访人员算了一笔账：按户连片耕种后 ， 人工工资每亩平均节省200元 ， 生产成本每亩平均降低300元 ， 减轻了劳动强度 ， 提高了农业机械化水平 ， 推动了土地规模经营 ， 促进了农业发展方式转变 。 截至2018年底 ， 沙洋全县承包耕地面积141万亩 ， 按户连片耕种面积达到129.98万亩 ， 连片耕种率达92% 。 （经济日报-中国经济网采访人员 柳洁）
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