国办发文促进新型消费扩容提质
原始标题：国办发文促进新型消费扩容提质来源：北京商报北京商报讯（采访人员 陶凤 刘瀚琳）我国新型消费进入发展“快车道” 。 9月21日 ， 国务院办公厅印发《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》（以下简称《意见》） ， 明确到2025年 ， 培育形成一批新型消费示范城市和领先企业 ， 实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重显著提高 ， “互联网+服务”等消费新业态新模式得到普及并趋于成熟 。《意见》指出 ， 近年来 ， 我国以新业态新模式为特征的新型消费迅速发展 ， 特别是今年新冠肺炎疫情发生以来 ， 传统接触式线下消费受到影响 ， 新型消费发挥了重要作用 。 但也要看到 ， 新型消费领域发展还存在基础设施不足、服务能力偏弱、监管规范滞后等突出短板和问题 。 为此 ， 《意见》从五方面提出18项基本任务 ， 包括加力推动线上线下消费有机融合、加快新型消费基础设施和服务保障能力建设、优化新型消费发展环境、加大新型消费政策支持力度以及强化组织保障 。面对基础设施不足的问题 ， 《意见》要求 ， 加强信息网络基础设施建设、完善商贸流通基础设施网络、推动智能化技术集成创新应用、规划建设新型消费网络节点等 。 例如 ， 加大5G网络、数据中心、工业互联网、物联网等新型基础设施建设力度等 。“2018年以来 ， 我国内有经济增速放缓等多重压力 。 但传统基建投资对经济的拉动作用正在减弱 ， 而信息基础设施对于国民经济的拉动作用在学界已早有公认 。 ”国家信息中心大数据发展部副研究员杨道玲曾撰文表示 。不过 ， 在她看来 ， 发展新型基础设施建设仍存诸多门槛 。 例如 ， 新型基础设施所需核心元件高度依赖进口、所需人才供不应求等 ， “需形成顺畅高效的体制机制 ， 形成统一领导、分工合理、责任明确、运转顺畅的推进机制；增加基础研究投入；加大新型基础设施产业应用；优化新型基础设施空间布局等” 。今年以来 ， 在积极财政政策下 ， 国内新基建投资持续添注 。 截至8月初 ， 新增专项债发行已完成全年额度的62.5% ， 全部用于重大基础设施和民生服务领域 。 业内预计8-10月 ， 将迎来新增专项债的发行小高峰 ， 包括新基建在内的“两新一重”建设将是投资重点 。 著名经济学家宋清辉表示 ， 随着防控逐步进入常态化的后疫情时代 ， 今年下半年国家投资领域主要集中在5G、人工智能和生物医药等新基建领域 。值得一提的是 ， 此次《意见》在完善新基建设施的基础上 ， 进一步明确要强化财政支持 ， 研究进一步对新型消费领域企业优化税收征管措施；优化金融服务 。 例如 ， 深化政银企合作 ， 拓展新型消费领域投融资渠道；优化与新型消费相关的支付环境 ， 降低支付成本、手续费用；完善跨境支付监管制度 ， 促进跨境移动支付应用；支持符合条件的企业发行新股、发行公司债券、“新三板”挂牌等方式融资；发展股权投资基金等 。不过仍需注意的是 ， 想要打通消费新业态的“最后一公里” ， 灵活就业下 ， 劳动保障体系建设仍不容忽视 。 在采访过程中 ， 多家外卖平台兼职骑手均向采访人员表示 ， 对于公司方是否为其缴纳社保的情况并不明确 ， 而个人每月仍需承担意外保险费用 。 而该《意见》也着眼新型消费全链条 ， 提出在新就业形态下 ， 完善劳动保障政策 。
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