环球时报：美国驻外大使，捐大钱就有机会当
劳木：美国驻外大使 ， 捐大钱就有机会当前阵子 ， 美国驻冰岛大使冈特以其古怪行为制造了令人匪夷所思的新闻 ， 至今仍传为笑谈 。得到特朗普的“政治任命" ， 冈特于去年5月赴雷克雅未克就职 ， 不久便患上"被害妄想症" ， 天天为自己的安危提心吊胆 ， 寝食难安 。 尽管被反复告知“不处在特别的危险中" ， 他还是向美国政府提出请求:从冰岛政府那里获得特殊许可 ， 允许他佩枪;为他配备防弹背心;外出要乘坐装甲车 。 今年2月他回华盛顿开会后 ， 便以疫情严重为借口一直待在国内 ， 拒不返岗 ， 直到国务卿蓬佩奥出面劝说 ， 这才于5月回到使馆 。 在有限的日子里 ， 他由着自己的性子 ， 前后换了7个副手 。冰岛的社会治安很好 ， 对枪支管控极严 ， 首都雷克雅未克位于世界最安全首都之列 。 冈特如此这般的行为 ， 是对驻在国的侮辱 ， 与大使职责背道而驰 。 因此人属总统“政治任命” ， 国务院明知其利害 ， 也无可奈何 。在特朗普“政治任命"的大使中 ， 行为乖张、无视外交规则者大有人在 。 例如 ， 驻英国大使伍迪·约翰逊 ， 就因发表种族主义言论和性别歧视而受到调查 。 又如驻南非大使拉娜·马克斯 ， 在推文中称自己儿子为“幕僚长” ， 引发外界对她要为儿子安排重要职务的质疑 。 她矢口否认 ， 但还是赶走了自己的副手、外交使团副团长 。美国驻外大使分为两大类 ， 一类属总统“政治任命” ， 即总统亲自提名 ， 参议院审查 ， 由总统任命 。 他们不受国务院管 ， 只服从总统差遣 。 另一类是从职业外交官中选拔 ， 即国务院提名 ， 参议院审查 ， 由总统任命 。 二者人数比例约为3:7 。 最近二三十年 ， 美驻外大使180名左右 。 美国有个独特规定:白宫易主 ， 大使可以全换 ， 类似"一朝天子一朝臣" 。 特朗普刚刚胜选 ， 其筹备班子就发布命令 ， 奥巴马任命的大使必须在特朗普就任前全部离职 。"政治任命"的大使由两部分人组成 。 一部分人或资深望重 ， 或身份特殊 ， 具有去驻在国家任职的优势 。 国第六任驻华大使洛德 ， 1971年曾随基辛格祕密访华 ， 对打破中美关系的坚冰有功 ， 自然是驻中国大使的合适人选 。 美国第十任驻华大使骆家辉 ， 当过州长和商务部长 ， 华裔 ， 会讲中国话 ， 担任驻中国大使优势明显 。 还有 ， 美国已故总统肯尼迪的女儿卡罗琳.肯尼迪被任命为驻日本大使 ， 东京受宠若惊 ， 对她优渥有加 。 好莱坞童星邓波儿当过驻加纳和捷克斯洛伐克大使 ， 很受欢迎 。“政治任命”大使中 ， 更多的是为总统竞选成功募集或捐过大钱 ， 给他们安排个大使的差事 ， 算是论功行赏 ， 投桃报李 。 这类大使有个共同特点 ， 什么行当的都有 ， 在各自的领域或许能量不小 ， 但黯于世界大势 ， 对外交事务不甚了了 。 2017年 ， 美国媒体曾将小布什和奥巴马“政治任命”的一部分大使的姓名、身份背景、捐款数额和就任国家列了个一览表 。 “管中窥豹 ， 略见一斑” ， 值得一看 。小布什时期:驻爱尔兰大使 ， 理查德·里甘 ， EMC公司创始人 ， 为总统竞选和就职仪式出钱59.6万美元;驻瑞士大使 ， 梅金·雷罗伊茲 ， 德州棒球队拥有者 ， 募捐300万美元 ， 个人捐45.6万美元;驻瑞典大使 ， 小查尔斯·海姆布克 ， 施贵宝公司董事长 ， 捐36.7万美元;驻法国大使 ， 霍华德·利奇 ， 亿万富翁 ， 捐28.9万美元;驻葡萄牙大使 ， 电讯公司董事长 ， 捐I6.7万美元;驻丹麦大使 ， 斯图尔特·伯恩斯坦 ， 地产商 ， 捐15万美元;驻英国大使 ， 威廉·法瑞希 ， 小布什密友、富豪 ， 捐14万美元;驻牙买加大使 ， 苏·科布 ， 投资银行老板 ， 捐13.9万美元 。奥巴马时期:驻新西兰大使 ， 马克·吉尔伯特 ， 职业网球明星 ， 为民主党捐300万美元;驻匈牙利大使 ， 科琳·贝尔 ， 肥皂剧制片人 ， 筹资200万美元;驻阿根廷大使 ， 诺厄·马梅特 ， 富翁 ， 捐50万美元;驻卢森堡大使 ， 辛西娅·斯特罗姆 ， 女商人 ， 集资捐款50万美元 。特朗普时期 ， 捐款详情尚未披露 ， 媒体有零星报道:驻英国大使 ， 伍迪.约翰逊 ， 橄榄球队老板 ， 多年来一直是共和党的大金主 。驻联合国大使 ， 凯莉.克拉夫特 ， 丈夫是煤业大亨 ， 夫妻2人也有共和党“金主”之称 ， 仅为特朗普就职仪式就捐100万美元 。带有买官卖官色彩的“政治任命”是美国式大选的伴生物 。 1881年9月19日 ， 时任总统詹姆斯.加菲尔德被查尔斯.吉托暗杀 ， 起因是总统未兑现承诺 ， 吉托没当上驻欧大使 。 1924年 ， 美国通过《罗杰斯法》 ， 建立起职业外交服务体系 ， 但也没禁止“政治任命” 。 1980年颁布的外交服务法规定 ， “竞选中的贡献不应成为任命某人为外交官的一个因素” 。 但两党非但不遵守 ， 反而变本加厉 。 其实这符合美国政治逻辑 。 大选就是烧钱 ， 竞选经费的多寡是决定大选成败的一个重要条件 ， 而“政治任命”毕竟是来钱的一条路子 。“美国驻外大使 ， 捐大钱就有机会当” ， 因僧多粥少 ， 具体到个人不一定都轮得上 ， 整体而言则是不争的事实 。 （劳木）
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