新发展|以畅通国民经济循环为主构建新发展格局( 二 )
其二 ， 提升供给体系对国内需求的适配性 。 构建新发展格局 ， 持续推动经济向以国内大循环为主体转变 ， 关键在于提升供给体系对国内需求的适配性 ， 形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡 ， 从而让国内大循环有效转起来 。 我国工业体系完备 ， 200多种工业产品产量世界第一 ， 是世界第一制造大国和唯一拥有全部工业门类的国家 ， 供应体系十分强大 。 但是 ， 不少传统和低端领域的产能和供给过剩 ， 而很多新兴和高品质的服务供不应求 ， 在居民消费加速升级的态势下 ， 供给体系大而不强大而不优、供给结构难以适应消费需求变化的矛盾日益突出 。 因此 ， 要坚持供给侧结构性改革这个战略方向 ， 更多使用市场化和改革的方法 ， 减少无效和低端供给 ， 瞄准改善民生所需和经济发展短板弱项 ， 增加有效和中高端供给 ， 通过优化供给结构、提高产品和服务质量 ， 从而深层次解决供给与需求不相匹配的问题 。
其三 ， 国内国际双循环相互依存、相互促进 。 新发展格局决不是封闭的国内循环 ， 而是开放的国内国际双循环 。 我国经济已经深入融入世界经济 ， 与全球很多国家的产业关联和相互依赖程度都比较高 ， 内外需市场本身是相互依存、相互促进的 。 只有进一步扩大对外开放 ， 才能加速补齐要素、资源、营商环境等方面的短板和不足 ， 引导国内产业提质增效和消费升级 ， 使得国内大循环更加畅通 。 夯实国内大循环的主体地位 ， 也将为世界各国贡献更多中国机遇 ， 使我国成为吸引国际商品和要素资源的巨大引力场 。 因此 ， 要在强化国内市场主导地位基础上 ， 坚定不移扩大对外开放 ， 更好利用国际国内两个市场、两种资源 ， 以开放促改革促发展 。
其四 ， 强化产业链供应链安全保障 。 在世界大变局加速演化特征日趋明显的背景下 ， 统筹发展和安全的难度和紧迫性显著上升 ， 只有充分保障产业链供应链安全 ， 才能有效畅通国民经济循环 ， 推动国内国际双循环相互促进 。 当前 ， 国际上围绕优质要素资源的争夺加剧 ， 我国正处在由产业链中低端向中高端跃升的阶段 ， 关键技术、核心零部件、高端设备卡脖子问题还比较严重 。 近年来 ， 西方发达国家积极推动制造业回流和以自身为中心配置区域性产业链 ， 新冠肺炎疫情的全球大流行又使得跨国公司更为重视产业链供应链的多元化 ， 而国内使用国产料件替代进口料件以及出口转内销依然面临不少困难 ， 维护产业链供应链安全已成为重大课题 。 因此 ， 要依托集中力量办大事的制度优势 ， 加快提升自主创新能力 ， 尽快突破关键核心技术 ， 强化对关键领域、关键技术、关键产品的保障 ， 为构建新发展格局提供有力支撑 。
集中力量办好自己的事
当前形势下 ， 构建新发展格局面临不少新情况新问题 ， 我们要以辩证思维看待新发展阶段的新机遇新挑战 ， 勇于开顶风船 ， 善于转危为机 ， 保持战略定力 ， 坚定站在历史正确的一边 ， 集中力量办好自己的事 ， 坚持供给侧结构性改革战略方向 ， 扭住扩大内需战略基点 ， 创新和完善宏观调控 ， 以科技创新催生新发展动能 ， 以深化改革激发新发展活力 ， 以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势 ， 牢牢掌握发展主动权 ， 推动高质量发展不断迈上新台阶 。
第一 ， 坚定不移实施扩大内需战略 。 要兜牢民生底线 ， 强化就业优先政策 ， 帮扶市场主体渡难关 ， 坚持扶贫力度不放松 ， 加大养老等基本民生保障力度 ， 夯实扩内需基础 。 在这一过程中 ， 既要增强消费基础性作用 ， 在稳定汽车、家电等传统大宗消费的基础上 ， 支持线上消费发展 ， 推动线上线下消费融合 ， 扩大养老、健康、家政等服务消费 ， 进一步净化消费环境 ， 促进消费提档升级；还要发挥投资关键性作用 ， 加强5G网络、大数据中心等新型基础设施建设 ， 推进以县城为重要载体的新型城镇化建设 ， 积极开展老旧小区改造和市政设施升级 ， 加快交通、能源、水利等重大工程建设 。
第二 ， 加快提升自主创新能力 。 要充分发挥集中力量办大事的制度优势 ， 构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制 ， 加快突破受制于人的关键核心技术 ， 推动人工智能、量子通信等领域的颠覆性技术创新 ， 善于打造长板 。 要依托我国超大规模市场和完备产业体系 ， 创造有利于新技术快速大规模应用和迭代升级的独特优势 ， 加速科技成果向现实生产力转化 ， 提升产业链水平 ， 维护产业链安全 。 此外 ， 还要完善科技创新治理体系 ， 提升企业在技术创新中的主体作用 ， 加大基础研究投入 ， 培养一流人才和科研团队 ， 加强国际科技交流合作 ， 建设创新型国家 。
第三 ， 积极推进产业转型升级提升供给质量 。 要夯实农业基础地位 ， 毫不放松抓好农业生产和重要副食品保供稳价 ， 提升农产品质量 ， 让人民群众吃得放心 。 同时 ， 要加快传统产业改造升级 ， 推动产业链再造和价值链提升；抓住数字化、智能化发展机遇 ， 大力发展数字经济、生命健康、新材料等战略性新兴产业 ， 催生和激发新业态、新模式、新供给 。 要完善基本公共服务体系 ， 推广政府购买服务等模式 ， 扩大服务业开放 ， 强化市场监督管理 ， 多渠道增加优质服务供给 。 努力向国际上先进质量、标准看齐 ， 开展质量提升行动 ， 使中国制造和中国服务成为高质量的标志 。
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