新发展|以畅通国民经济循环为主构建新发展格局
今年以来 ， 习近平总书记多次强调 ， 加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局 。 当前和今后一个时期 ， 我国发展仍然处于重要战略机遇期 ， 但机遇和挑战都有新的发展变化 。 新发展格局是准确把握国内外大势 ， 着眼于中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局这两个大局作出的重大战略性部署 ， 对于推动十四五乃至更长时期发展 ， 在危机中育新机、于变局中开新局 ， 具有重大意义 。 我们必须准确把握新发展格局的基本内涵 ， 审视优化发展思路 ， 综合集成政策措施 ， 深入推进改革创新 ， 以畅通国民经济循环为主构建新发展格局 ， 推动中国号巨轮沿着高质量发展之路行稳致远 。
战略决策的重大意义
总的来看 ， 构建新发展格局 ， 是根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策 ， 是事关全局的系统性深层次变革 。
其一 ， 这是大变局下牢牢把握发展主动权的根本举措 。 当前 ， 和平与发展仍是时代主题 ， 同时大变局下的国际环境日趋复杂 ， 不稳定性不确定性明显增强 。 2008年国际金融危机之后 ， 世界经济始终处于深度调整期 ， 复苏之路艰难曲折 ， 叠加今年新冠肺炎疫情影响 ， 以及非经济因素对全球产业链供应链的冲击 ， 预计未来一段时间世界经济仍将持续低迷 。 与此同时 ， 新冠肺炎疫情全球大流行使得大变局加速演化 ， 国际力量对比持续向东升西降方向发展 ， 全球经济、科技、文化、安全、政治等格局继续深刻调整 ， 单边主义、保护主义抬头 ， 一些大国内顾倾向增强 ， 全球经济治理机制改革复杂胶着 ， 经济全球化的速度、动力、模式面临重大调整 。 综合考虑 ， 大变局下的世界已进入动荡变革期 ， 我国面临一系列新的风险挑战和更多逆风逆水的外部环境 ， 只有保持战略定力 ， 坚定不移办好自己的事 ， 不断夯实和提升国内大循环的主体地位 ， 才能牢牢把握发展主动权 ， 更加从容和自信地走向世界、拥抱世界 。
其二 ， 这是推进高质量发展的必由之路 。 我国已进入高质量发展阶段 ， 人均国内生产总值达到1万美元 ， 继续发展具备制度优势显著、治理效能提升、经济长期向好、物质基础雄厚、社会大局稳定等多方面优势和条件 ， 同时也存在不少短板和弱项 。 近年来 ， 我国经济结构持续优化升级 ， 突出表现在国内大循环活力日益强劲 ， 经济增长已经逐步转向更多依靠内需拉动 ， 消费对经济发展的基础性作用不断增强 。 国际金融危机以来 ， 我国经常项目顺差同国内生产总值的比率由2007年的9.9%降至现在的不到1% ， 国内需求对经济增长的贡献率有7个年份超过100% ， 最终消费支出对经济增长的贡献率稳定在60%左右 。 这一趋势主要是受外部环境和国内要素禀赋变化影响 ， 具有一定的客观必然性 。 未来一段时间 ， 市场和资源两头在外的国际大循环发展动能依然不强 。 要准确把握这一重大趋势的演化特征 ， 不失时机地采取更为有力的举措 ， 提升供给体系对国内需求的适配性 ， 使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场 ， 让内需这个经济发展的基本动力更加强劲 ， 努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展 。
其三 ， 这是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择 。 改革开放以来 ， 我国充分利用劳动、土地等要素成本低廉优势 ， 由大力发展加工贸易、承接劳动密集型国际产业转移起步 ， 逐步融入全球产业分工体系 ， 国民经济持续快速发展 。 近年来 ， 我国劳动力成本快速上升 ， 资源环境约束趋紧 ， 传统竞争优势显著削弱 。 与此同时 ， 新一轮科技革命和产业变革深入推进 ， 主要发达国家都在试图抢占未来科技和产业发展的战略制高点 ， 而越南等发展中国家也在利用自身的成本优势 ， 积极出台优惠政策 ， 大力承接国际产业转移 ， 我国面临前有堵截、后有追兵的严峻竞争形势 ， 推动新旧竞争优势转换已刻不容缓 。 构建新发展格局 ， 善用改革的方法 ， 打通国内大循环、国内国际大循环之间的痛点和堵点 ， 最大限度提高投入产出效率和资源配置效率 ， 有利于培育和形成新形势下我国参与国际合作和竞争的新优势 。
新发展格局的基本内涵
以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局 ， 内涵十分丰富 ， 主要具有以下几个主要内容：
其一 ， 国内市场主导国民经济循环 。 以国内大循环为主体 ， 就是要扭住扩大内需这个战略基点 ， 打通国民经济循环各个环节 ， 把依托和满足国内市场作为发展的出发点和落脚点 ， 从而使我国的发展更为稳定和持续 。 作为全球第二大经济体、第一大工业国和货物贸易国 ， 我国经济的长期发展只能依靠不断扩大内需拉动 。 美国、日本等大型经济体的发展历程表明 ， 在达到一定发展水平之后 ， 国内大循环都将取代国际大循环 ， 成为经济运行的主轴和政策制定的核心考虑因素 。 我国具备超大规模的市场优势 ， 有14亿多人口 ， 有4亿多中等收入群体 ， 消费潜力巨大 ， 5G网络等新型基础设施、新型城镇化以及生态环保等领域的投资空间广阔 。 因此 ， 只要政策措施精准有力 ， 就能够把内需潜力转化为高质量发展的不竭动力 。
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