《财经》|中美科技脱钩：中国最需要警惕的行业( 四 )
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应对思路和建议
科技竞争是中美长期竞争的关键 。 中国各行业对美国都存在不同程度的技术依赖 ， 但2016年以来对美依赖度有所下降 。 但应看到 ， 这种转折目前只是刚刚开始 ， 基础仍不牢固 。 美国经过多年积累 ， 在各行业仍有显著技术优势 。 在这一关键时点 ， 如果中美科技脱钩 ， 短期内很可能会延缓或阻碍中国创新能力的持续反转 。 从更大范围和更长期限看 ， 两个最大经济体之间的科技脱钩是囚徒困境 ， 将对全球相关产业链布局和技术进步带来巨大的不利影响 。
要客观认识到 ， 全球化时代各国技术相互依存是必然趋势 。 中美技术关联程度的总体趋势是不断深化 ， 这体现为两国在对方持有的专利数量在增长 。 中国对美技术依赖度的反转 ， 不是因为相互封闭技术 ， 而是在技术联系持续增强的过程中 ， 技术交流从单向为主（美国输向中国）转为双向并存（美国输向中国和中国输向美国） 。 近年来中国在美获得专利数量增速加快 ， 导致中美科技博弈中 ， 中国正在由守势转向均势 。 美国的优势仍然存在 ， 只是在逐步弱化 。 展望未来 ， 在最好情景下 ， 中美科技竞争将实现均势 ， 你追我赶 ， 交错进步；在最差情景下 ， 中美科技可能在局部脱钩 。
【《财经》|中美科技脱钩：中国最需要警惕的行业】中国要保持创新能力持续增强的良好态势 ， 不断增加在中美科技竞争中的筹码 ， 巩固各产业链布局中“你中有我、我中有你”的格局 。 科技关联越紧密 ， 科技脱钩对双方产生的成本就越高 ， 就越容易避免科技脱钩的囚徒困境 。 如果中美科技局部脱钩 ， 虽然可能有助于倒逼中国自主创新 ， 但因无法获得现有技术而被迫从头研发 ， 这会推高技术进步的成本 。 在对外技术依赖度高的行业 ， 要加强与欧洲、日韩的科技合作 ， 减少对美国单一技术来源的依赖 。 化危为机 ， 引导企业和政府部门更多采购国产产品 ， 鼓励国产替代 。 利用国内市场规模巨大和产业链完整的优势 ， 增加试错机会 ， 加速技术迭代 。
高度警惕美国从高依赖行业入手 ， 对中国发起科技战 。 在最差情景下 ， 如果美国要与中国科技脱钩 ， 高依赖行业将是优先选择 ， 因其对中国相关产业冲击更大 。 但从美国角度看 ， 需要权衡脱钩的成本 ， 这主要包括市场成本和产业链成本 。 例如 ， 中国是全球最大的汽车和民用大飞机市场 ， 如果在发动机领域技术脱钩 ， 将对美国企业带来很大市场损失 。 中国拥有全球最完整的计算机产业链 ， 如果计算机技术脱钩 ， 美国企业需要承担调整产业链布局的巨大成本 。
综合考虑技术依赖、贸易收益、产业链布局三大因素 ， 美国可能优先选择脱钩收益大、成本低的行业 ， 如医疗技术、药品、基础材料、特殊机器等 。 对此 ， 短期内中国要制定应对预案 ， 做好产品储备 ， 避免技术脱钩后对国内产业和市场需求带来过大冲击；长期内 ， 要加强上述领域技术研发 ， 逐步提高自主可控程度 。
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