中新经纬|国办：健全企业信用修复等制度机制 加强失信惩戒
【中新经纬|国办：健全企业信用修复等制度机制 加强失信惩戒】中新经纬客户端9月10日电 10日 ， 国务院办公厅发布《关于深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力的通知》 ， 提出推进企业开办全程网上办理、推进注册登记制度改革取得新突破、简化相关涉企生产经营和审批条件等多方面要求 。
推进企业开办全程网上办理
全面推广企业开办“一网通办” 。 2020年年底前 ， 各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团全部开通企业开办“一网通办”平台 ， 做到企业开办全程网上办理 ， 进一步压减企业开办时间至4个工作日内或更少 。 在此基础上 ， 探索推动企业开办标准化、规范化试点 。
持续提升企业开办服务能力 。 依托“一网通办”平台 ， 推行企业登记、公章刻制、申领发票和税控设备、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记线上“一表填报”申请办理 。 具备条件的地方实现办齐的材料线下“一个窗口”一次领取 ， 或者通过寄递、自助打印等实现不见面办理 。 在加强监管、保障安全前提下 ， 大力推进电子营业执照、电子发票、电子印章在更广领域运用 。
推进注册登记制度改革取得新突破
加大住所与经营场所登记改革力度 。 支持各省级人民政府统筹开展住所与经营场所分离登记试点 。 市场主体可以登记一个住所和多个经营场所 。 对住所作为通信地址和司法文书(含行政执法文书)送达地登记 ， 实行自主申报承诺制 。 对经营场所 ， 各地可结合实际制定有关管理措施 。 对于市场主体在住所以外开展经营活动、属于同一县级登记机关管辖的 ， 免于设立分支机构 ， 申请增加经营场所登记即可 ， 方便企业扩大经营规模 。
提升企业名称自主申报系统核名智能化水平 。 依法规范企业名称登记管理工作 ， 运用大数据、人工智能等技术手段 ， 加强禁限用字词库实时维护 ， 提升对不适宜字词的分析和识别能力 。 推进与商标等商业标识数据库的互联共享 ， 丰富对企业的告知提示内容 。 探索“企业承诺+事中事后监管” ， 减少“近似名称”人工干预 。 加强知名企业名称字号保护 ， 建立名称争议处理机制 。
简化相关涉企生产经营和审批条件
推动工业产品生产许可证制度改革 。 将建筑用钢筋、水泥、广播电视传输设备、人民币鉴别仪、预应力混凝土铁路桥简支梁5类产品审批下放至省级市场监管部门 。 健全严格的质量安全监管措施 ， 加强监督指导 ， 守住质量安全底线 。 进一步扩大告知承诺实施范围 ， 推动化肥产品由目前的后置现场审查调整为告知承诺 。 开展工业产品生产许可证有关政策、标准和技术规范宣传解读 ， 加强对企业申办许可证的指导 ， 帮助企业便利取证 。
完善强制性产品认证制度 。 扩大指定认证实施机构范围 ， 提升实施机构的认证检测一站式服务能力 ， 便利企业申请认证检测 。 防爆电气、燃气器具和大容积冰箱转为强制性产品认证费用由财政负担 。 简化出口转内销产品认证程序 。 督促指导强制性产品指定认证实施机构通过开辟绿色通道、接受已有合格评定结果、拓展在线服务等措施 ， 缩短认证证书办理时间 ， 降低认证成本 。 做好认证服务及技术支持 ， 为出口转内销企业提供政策和技术培训 ， 精简优化认证方案 ， 安排专门人员对认证流程进行跟踪 ， 合理减免出口转内销产品强制性产品认证费用 。
深化检验检测机构资质认定改革 。 将疫情防控期间远程评审等应急措施长效化 。 2021年在全国范围内推行检验检测机构资质认定告知承诺制 。 全面推行检验检测机构资质认定网上审批 ， 完善机构信息查询功能 。
加快培育企业标准“领跑者” 。 优化企业标准“领跑者”制度机制 ， 完善评估方案 ， 推动第三方评价机构发布一批企业标准排行榜 ， 形成2020年度企业标准“领跑者”名单 ， 引导更多企业声明公开更高质量的标准 。
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