王县|35名大学生“讨薪”背后：藏身民房茶楼暑期培训“游击队”乡镇非法办学( 三 ) 培训|民房|游击队

每到暑假冒出多家培训机构，大多无资质
据此次“讨薪”的大学生们介绍， “天辰教育”9个教学点的教学场地，都是临时租来的民房、茶楼、饭店和宾馆。每个教学点招收的学生少则三四十名，多则六十多名。他们所在的场镇，除了“天辰教育” ，都有类似的其他教育培训机构。 “公民镇上就有五六家，他们有的对外宣称是教师授课，但上课的也是在校大学生。 ”葛某称。
红星新闻采访人员近几年持续关注和调查也发现，至少五六年前起，内江不少乡镇开始形成暑期教育培训“市场” 。每到暑假，这些乡镇就会突然冒充少则一两家，多则五六家甚至更多的教育培训机构。
他们招收中小学生进行学科类培训和辅导，每名学生的“学费”少则几百元，多则上千元。加上招生，这些机构每年暑期待在乡镇的时间多在1个半月左右， “上课”时间在20天至一个月不等。

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↑2018年，内江市东兴区某镇，藏身民房的教育培训现场

内江当地教育部门此前接受红星新闻采访人员时介绍，根据《民办教育促进法》等法规，针对中小学生学科类和艺术类的培训和辅导机构，必须取得办学许可证方能开展，而且是“一点一证” 。同时，培训机构的场地必须经过住建部门和消防验收，教师也必须取得教师资格证。

然而，红星新闻采访人员调查发现，暑期游走在内江乡镇上的教育培训机构绝大部分都无办学许可证，他们的教学场地除了早期有租用民营幼儿园等，大部分都藏在场镇上的民房、餐馆、茶楼或宾馆，条件简陋，环境嘈杂，有的甚至存在明显的安全隐患。
“老师”多为在校大学生，无教师资格证
这些教育培训机构有来自当地城区和外地的，也有返乡大学生“加盟”的，甚至还有营业执照信息都查不到的，而“老师”几乎是在校大学生，除了少数人持有教师资格证，不少“老师”是非师范专业学生。
曾有在职教师表示，大学生辅导乡镇中小学生，知识量更大，但有的自己学习成绩都很差，毫无教学经验，补课效果很难保证。红星新闻采访人员2018年在内江市市中区永安镇调查时就发现，一名自称师范院校英语专业的大学生在辅导初中生英语时，还不时拿起手机，检索英语单词的“发音” 。 “马上大四，主要是积累经验，一个月收入也有两千左右。 ”该大学生曾如此说道。

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↑某大学生和王县签订的“兼职服务协议”
“去补课，几百块钱不多，多少能学到一些，至少比待在家里玩手机强。 ”红星新闻采访人员在乡镇上走访发现，不少学生都是由爷爷奶奶带到培训机构，其中不少人都持上述看法。而他们送孩子去培训时，基本不会问培训机构是否有办学资质，有的甚至不懂这一点。
实际上，这一现象并非只出现在四川内江，据媒体公开报道，近年每到暑假，无办学资质教育培训机构出现在全国不少地区的乡镇，有的培训后拖欠兼职大学生工资，有的收了家长们“学费”跑路，有的还曾出现安全事故而发生纠纷。
在网络招聘平台上，一些培训机构每年都会在暑期前，招聘一大批在校大学生到乡镇做教育培训，如重庆有教育培训机构连续多年宣称招来的“老师”被安排至重庆、四川、贵州、云南等地乡镇上，从事中小学生教育培训或课程辅导。

③回应——

非法办学应退还非法所得及接受罚款
对于乡镇暑期培训乱象，教育部门已予以关注。 “我们发现培训机构有向农村乡镇蔓延的趋势。 ”内江市威远县教体局相关负责人曾在接受红星新闻采访人员采访时表示，威远因此加大了对暑期乡镇教育机构非法办学的查处力度，也曾取缔了一部分机构。
包括威远在内，内江多个区县教育部门都认为，在乡镇兴起的暑期教育培训“市场”是整治难点，因为学生、家长及当地群众几乎不会关注这些机构的资质，也不会举报。加上暑期培训时间短，且多为外地机构“打游击” ，监管部门接到反映后前往查处，而这些机构早已离开。
“对非法办学的，我们是发现一起，查处一起。 ”9月8日，资中县教体局职成股（社会力量办学管理股）相关负责人表示，对此次发生在资中的“天辰教育”拖欠兼职大学生工资一事，教育部门也将联系王县处理此事。 “同时，按照《民办教育促进法》规定，对这种非法办学的，教育部门可要求其退还25万元非法所得，并处以非法所得1至5倍罚款。 ”
持续加大整治力度内江发布“黑白名单”
该负责人介绍，近年来尤其是最近两年，资中教育部门持续加大对校外培训机构的整治力度。
通过整治，资中县内有固定场所的校外培训机构取得办学许可证的，已从两年前的20多家增至如今的60多家，其中有10家左右在乡镇上。最近两年来，内江市教育局每月也向社会发布各区县的校外培训机构“黑白名单” ，提醒家长和学生们选择正规教育培训机构。