古代县令和知县有区别吗？两者有个根本性差异
古代的“县令”和“知县”有区别吗？两者有个根本性的差异历史大学堂从秦初到清末 ， “县”一直都是我国最基础的行政单位 ， 历朝历代封建帝制都建立在县的基础上 。
在县之上 ， 有时候是郡 ， 有时候是州 。 同县一样 ， 县的首长制也十分稳定 。 在汉唐 ， 一县之长叫县令 ， 明清叫知县 ， 而两宋 ， 县令和知县并举 ， 有时叫县令 ， 有时叫知县 。 知县和县令只有一字之差 ， 但从名字的改动 ， 我们还能窥出封建集权的演变逻辑 ， 仔细端详也十分有趣 。有一种说法认为 ， 周天子分封诸侯时曾留一部分应分封给诸侯的土地自理 ， 这些天子自留地由特派人员管理 ， 被称作“悬之” ， 慢慢的悬字变成了县 ， 这就是县的由来 。 不过更可靠的资料证实 ， 县是在春秋战国正式成为行政区划的 。 当时战争不断 ， 小国被大国吞并 ， 大国被更大的国吞并 ， 胜利的诸侯当然不愿把这些吞并来的土地再次分封出去 ， 这些直属于国君或者诸侯的土地就是现代意义上的县 。
上图_ 春秋时期几个主要国家官制诸侯为了管理大片土地 ， 只能将权力下放 。 这些奉诸侯诰命前往治县的官员就被称作县令 ， 楚国搞特殊 ， 叫县尹 。 县令虽然在辖区內同受封的诸侯一样拥有最高权威 ， 但官位不是终身制 ， 不能被后代承袭 。 打一个比方 ， 受封的诸侯就是公司的董事长兼总经理 ， 既有产权又有管理权 ， 在封国里说一不二 ， 想怎么折腾就怎么折腾 。 县令只能算是公司总经理 ， 有管理权无产权 ， 权威归中央 ， 是职业经理人或打工仔 。虽然同为基层行政单位 ， 但县也有大小 ， 大县比小县辖区大、人口多、事务繁忙 ， 小县的县令自然不能跟大县的县令平起平坐 。 为了区别对待 ， 西汉时候将万户以下的县令称作县长 ， 万户以上的才叫县令 。 县令和县长名号不一样 ， 秩禄也不一样 ， 县令秩禄从六百到一千石 ， 县长只有三百到五百石 。
上图_ 西汉官制简表随着社会发展 ， 县和县之间行政难度逐渐缩小 ， 人口多的县可能更贫穷 ， 更不好治理 ， 而人口少的县却可能依靠优越的地理位置变得很富裕 ， 这就造成县令和县长间的界限越来越模糊 ， 从东汉开始 ， 县长这个官名逐渐消失 ， 一县之长都叫县令 。我们知道 ， 明清时期我国的政治架构同秦汉相比有了翻天覆地的变化 。 其中最引人注目的就是中央权威对地方自由的吞噬 。 明清时 ， 基层行政单位虽然依旧是县 ， 但已经没有县令这个称呼了 ， 一县之长改称知县 。 相应的上级领导也变成了知州、知府 。
上图_ 明代官制简表县令为什么会变成知县呢？这要从唐宋说起 。 唐末藩镇割据 ， 政治动荡 ， 地方官换来换去 。 地方人事无法长期化 ， 造成县令职位空悬 。 找不到合适的县令怎么办？只好找人代理 。 如果这个代理人是县的二把手县丞 ， 就叫“知某县事” ， 知就是知道 ， 这里意思是主持 ， 白话叫代理县令 。 “知某县事”简称知县 。但是古代皇权最害怕地方政府架空中央 ， 二把手替一把手的事怎么看都有树大根深的嫌疑 ， 所以皇帝更愿意派中央官代理县令 。 古代和现代一样 ， 中央官都不愿意去地方 ， 去的都叫下派 。 为了平衡 ， 下派的县令在知某县事前还要加个权字 ， 叫“权知某县事” ， 本官还是中央官 ， “知某县事”是临时差遣 ， 权是权且 。 对中央来说这个任命是权且 ， 对官员来说更是权且 ， 一有机会“权知县事”还要回到中央 。对皇帝来说 ， 知县可比县令好管理多了 ， 知县是中央官 ， 县令是地方官 ， 让中央官管理地方是有份无名 。 知县在地方 ， 权柄在中央 ， 随着中央越发集权 ， 中央政府恨不得把所有地方官都变成临时差遣 。
上图_ 宋代官制简表{元丰以后 ， 元丰（1078年-1085年）是宋神宗赵顼的一个年号}宋朝呢 ， 又恰好处皇权膨胀的转折点 。 在宋朝 ， 县令和知县两职并行 。 本官在中央的就是知县 ， 本官在地方的就是县令 。 同时尊称下探一直是历史大趋势 ， 相公本指宰相 ， 后来所有女人都管自己丈夫叫相公 。 知县两字也不例外 ， 虽然干的都是地方官的活 ， 但有了中央官的名号就让人欣慰 ， 于是有宋一朝 ， 知县逐渐取代县令 ， 成了县级长官的正式称谓 。知县取代县令也是中央集权的大趋势 。 中央集权最大的敌人就是地方割据 ， 为了防止地方脱离中央管控 ， 中央会持续的向地方派驻检察官 。 汉朝的刺史、明清的巡抚 ， 本来都是中央派驻地方的监察官 ， 有监察权无行政权 。 但是随着监察制度的固定化 ， 刺史和巡抚又成了实际上的地方首长 。 与其类似 ， 中央集权也有把县级行政权回收的冲动 。名义上 ， 县令是中央任命的地方官 ， 正经的国家权力代理人 。 只要不犯错误 ， 县令不能随意更换、调岗 。 权知县事的知县就显得无名无份 ， 因为是临时差遣 ， 个人权威要比县令差一截 。 同时知县作为差遣 ， 人事关系在中央 ， 随时轮换调动都没问题 。 从明朝开始 ， 县令正式退出舞台 ， 知县成了唯一称呼 。
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