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文明|《北京市文明行为促进条例》实施满百日( 二 )


北京的文明立法有着自己鲜明的特色 。 比如 ， 明确了文明行为的边界 。 《条例》将文明行为明确界定在公共领域的涉他行为 ， 并用宪法第五十一条的精神加以限定 ， 即“公民在行使自由和权利的时候 ， 不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利” 。 首都文明办相关负责人解释 ， 这个定义与外省市相比 ， 强调了“行使个人自由和权利 ， 不得损害他人的合法自由和权利”的宪法精神 ， 明确了文明行为的边界 ， 有助于人们从总体上把握文明行为的底线 ， 进一步厘清《条例》规制的文明行为的边界 。
“条例还彰显了首都风范 ， 提出公民应当增强首都意识 ， 维护首都文明形象 ， 积极支持和参与国家及本市依法组织的重大活动等 。 疫情防控对一些文明行为提出明确要求 ， 《条例》及时充实、纳入了有关内容 ， 及时增加了在公共场所咳嗽、打喷嚏时遮掩口鼻 ， 患有流行性感冒等传染性呼吸道疾病时佩戴口罩等文明行为规范 。 ”该负责人表示 。
刘小妹认为 ， 《条例》的颁布实施是首都超大城市建设和治理的内在要求和重要抓手 ， 是打造中国首善之区、示范引领全国城市文明建设的有力举措 ， 是向世界展示新时代中国精神和中华文明的最佳窗口 。
【建议】
应该尽快加强配套制度的出台
王娜介绍 ， 他们在劝阻不文明行为时也会遇到一些困难 。 “一些游客不理解、不听保安人员劝阻 ， 个别游客还会辱骂、讽刺保安人员 ， 这些是能克服的 。 但还有一些是因为规定不明确 ， 比如很多残疾人、老年人用的代步车 ， 车型更加复杂、高级 ， 有些车辆甚至在马路上行驶 ， 对于此类车辆是否允许入园 ， 没有相关政策依据 ， 管理较为困难 。 建议尽快制定管理细则 ， 强化车辆入园问题的治理 。 ”王娜说 。
刘小妹也认为 ， 推动文明条例的进一步实施 ， 应该尽快加强配套制度的出台 ， 比如文明行为记录制度 ， “通过记录制度 ， 鼓励见义勇为等行为 ， 把这些特别高尚的道德行为稳定住” 。 同时 ， 她建议对一些重点领域和重点区域加强执法 ， 比如养犬、快递外卖骑手的电动自行车穿行人行道等问题 ， 要推动平台公司加强自治 。
市委宣传部副部长、首都文明办主任滕盛萍表示 ， 下一步将加大宣传教育力度 ， 将重点宣传和常态化宣传相结合 ， 营造贯彻落实《条例》的浓厚氛围 ， 引导市民群众共同参与文明促进工作 。 同时 ， 着力开展不文明行为专项治理 ， 重点是围绕环境卫生、“光盘”分餐、垃圾分类、交通陋习等开展专项治理 ， 持续解决重点领域存在的突出问题 。 目前 ， 《北京市文明行为记录制度》已形成初稿 ， 正在征求意见 ， 其他配套制度正在抓紧研究制定 ， 为《条例》贯彻落实提供制度保障 。
新京报采访人员 李玉坤
（责任编辑：李显杰 ）


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