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文明|《北京市文明行为促进条例》实施满百日

文明|《北京市文明行为促进条例》实施满百日
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朝阳区首都机场辅路路口 ， 文明引导员在红灯亮起时让骑行者在斑马线后等候 。 资料图片/新京报采访人员 吴宁 摄
《北京市文明行为促进条例》于今年6月1日实施 ， 正面倡导九个领域文明行为 ， 并重点治理六个领域不文明行为 。 9月8日 ， 《条例》实施满百日 。 采访人员从首都文明办了解到 ， 垃圾分类、交通陋习、不文明游园、制造噪音等突出问题的专项治理取得明显成效 。 中国社科院研究员刘小妹认为 ， 《条例》实施在一些方面超过预期 。 她同时建议 ， 尽快出台相关配套制度 。
【回访】
不文明游园行为明显减少
《条例》刚实施的时候 ， 采访人员探访了多家公园 ， 发现不少不文明行为 。 比如 ， 在龙潭湖公园 ， 有孩子采摘野花 ， 乱掘草坪 ， 还有“膀爷”出没；在北京动物园 ， 有游人违规投喂面包、馒头、青菜等食物 ， 甚至有人投喂爆米花；在紫竹院公园 ， 有孩子在捞鱼；在很多种植果树的公园里 ， 经常有游人采摘野果的现象 。
9月初 ， 采访人员回访了龙潭湖等几家公园 。 采访人员在龙潭湖公园看到 ， 门口LED屏滚动显示“讲文明 树新风”等宣传口号 ， 公示栏张贴“社会主义核心价值观”宣传海报、《北京市文明游园倡议书》《北京市公园游客守则》等 。 采访人员探访时没有发现明显的攀折树木等不文明现象 ， 也没有“膀爷”出现 。 只是有游客喝完饮料瓶后 ， 没有正确投入可回收垃圾桶 。
龙潭湖公园工作人员王娜告诉采访人员 ， 公园不允许狗进入 ， 因此没有因遛狗产生的不文明行为 。 最近园方加大了不文明行为检查力度 ， 不文明现象大大减少 。
不过 ， 在居住小区 ， 因遛狗产生的不文明现象仍然较多 。 家住天竺地区的王女士告诉采访人员 ， 她住的小区养狗的比较多 ， 很多狗随地排泄 ， 主人也不收拾 。 他们曾组织了三次志愿活动 ， 在小区草坪上捡拾狗粪 ， 每次都能清理出几袋 。
【成效】
不文明行为专项治理取得明显成效
王娜介绍了龙潭湖公园的一些做法 。 “我们在放风筝集中区域张贴‘禁止放风筝’的提示 ， 对搭帐篷、爬树、爬假山等不文明行为 ， 都会由安保巡逻队员进行劝阻 。 园内唱歌跳舞团体有所增加 ， 安保部对唱歌跳舞集中区域均设立‘降低音量’的温馨提示 。 巡逻人员一旦发现音量大、人员密集 ， 就会及时进行劝阻 。 ”王娜说 。
采访人员了解到 ， 市公园管理中心已经在一些公园开展治理不文明旅游行为先行试点 ， 专项整治噪音扰民、文保区域放风筝、占道锻炼等行为 。
首都文明办相关负责人告诉采访人员 ， 围绕《条例》中“不文明行为治理”条款 ， 首都文明办召开专题工作协调会 ， 邀请市公安交管局、市城管执法局、市公园管理中心等12个单位 ， 逐条梳理责任单位 ， 明确工作任务 。
例如 ， 市公安交管局针对早晚高峰时段存在的机动车乱插队、乱鸣笛、乱停靠等不文明行为 ， 开展“点穴式”精准执法；市城管执法局以“门前三包”为切入点 ， 列出文明行为重点执法事项清单 ， 加大不文明行为查处力度等 。
“各相关单位围绕群众关切的疫情防控、垃圾分类、交通陋习、不文明游园、制造噪音等突出问题进行了专项治理 ， 取得明显成效 。 ”该负责人表示 。
中国社科院研究员刘小妹一直关注北京文明行为立法 ， 在她看来 ， 《条例》实施3个多月 ， 在一些方面确实超出她的预期 。 “相关单位、市民都积极响应 ， 并积极履行自己的监督权 。 媒体有专门的栏目 ， 刊发了市民对不文明交通行为、不文明养犬的举报 。 ”
【意义】
《条例》实施是超大城市治理的内在要求
刘小妹介绍 ， 日本、韩国、新加坡、美国、英国、德国和中国香港、台湾等国家和地区都有文明行为方面的立法 。 我国已有约50个地区出台了相关地方性法规 。 北京在进行文明行为立法时开展了非常广泛的调研 ， 在执法等方面吸纳了域外和国内其他省市的一些立法经验 。


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