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第一财经|落实投资贸易自由化，商事主体登记确认制落地临港新片区

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第一财经|落实投资贸易自由化，商事主体登记确认制落地临港新片区
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从临港看未来
落实投资贸易自由化 ， 商事主体登记确认制落地临港新片区
第一财经·2020-09-07 20:16:00
作者：一财区域责编：秦新安
9月7日起 ， 商事主体确认制正式在临港新片区产城融合区约386平方公里内施行 。
当天 ， 《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区商事主体登记确认制实施办法（试行）》（下称《实施办法》）发布 ， 以更加高效便捷地开展商事主体登记 ， 营造宽松准入环境 ， 最大程度地激发市场活力 。
临港新片区规划范围为上海大治河以南、金汇港 以东以及小洋山岛、浦东国际机场南侧区域 ， 全域面积共873平方公里 。
第一财经|落实投资贸易自由化，商事主体登记确认制落地临港新片区
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商事主体登记确认制是指以申请人信用承诺为基础 ， 推行材料清单标准化、办理流程电子化、登记审查智能化 ， 通过登记确认商事主体和一般经营资格 ， 签发营业执照 ， 并予以公示的制度 。 除法律、法规另有规定外 ， 登记机关对申请人提交的申请实行行政确认 。
商事主体登记确认制的施行 ， 是新片区落实投资贸易自由化改革任务的重要措施 。 上海市市场监督管理局副局长彭文皓表示 ， 商事主体登记确认制通过强化商事主体及其申请人的主体责任 ， 在确保申请人身份和意思表示真实的基础上 ， 依托申请人信用承诺 ， 简化登记审查 ， 并以标准化登记流程减少登记过程中人工干预 ， 努力消除登记审查中的主观判断和自由裁量权滥用的现象 。
根据《实施办法》 ， 商事主体登记确认制推进“三个放开”——最大限度简化市场主体在企业名称、企业住所、经营范围等登记事项审核 。
以经营范围为例 ， 商事主体经营范围实行自主申报 ， 申请人可在线自主勾选经营范围 ， 自主选定经营范围 ， 登记机关不再对自主勾选的经营范围进行审查 。 同时 ， 依托新兴行业分类指导联席会议制度 ， 积极解决新兴行业的“身份认证”问题 。
通过实施商事主体登记确认制 ， 将最终实现“一个目标” ， 也就是接轨国际商事通行规则 ， 大幅降低市场主体准入的制度性成本 ， 还企业以生产经营和投资自主权 ， 加快商事主体进入市场开展商事活动的速度 。
上海市市场监督管理局副局长彭文皓表示 ， 在提高登记效率的同时 ， 《实施办法》也加强了对确认制下商事主体各类登记事项的事中事后监督和检查；加强以商事主体信用评价标准为依据实施差异化监管；加强对虚假登记行为的纠正和补救；加强对虚假登记相关责任人的惩戒力度 。
比如 ， 针对目前社会反响较大、造成后果恶劣的冒名登记问题 ， 《实施办法》明确 ， 对于冒用他人身份骗取商事登记的 ， 登记机关可以依利害关系人的申请 ， 在完成调查、公示等程序后 ， 审慎撤销虚假商事登记 ， 并将冒名登记的相关责任人列入全国虚假登记责任人数据库 ， 其再次申请办理商事登记的 ， 根据法定条件和程序对申请材料从严审查 。
同时 ， 将虚假登记责任人信息接入临港新片区内协同信用惩戒平台 ， 建立健全失信联合惩戒机制 ， 对责任人实施惩戒措施 。
自2019年8月揭牌以来 ， 临港新片区在市场监管领域不断探索创新 ， 成立新片区市场监管局 ， 开展企业名称告知承诺制试点 ， 积极争取国家市场监管总局外商投资企业授权 ， 开展强化竞争政策实施试点等 。
临港新片区揭牌以来 ， 新增注册企业15115户 ， 同比增长70% ， 注册资本金超过2000亿元 ， 同比增长313% 。
彭文皓表示 ， 商事主体登记确认制的推出 ， 还有利于健全以信用为核心的新型监管机制 ， 营造国际一流营商环境的社会信用体系；有利于新片区更好发挥创新突破改革开放试验田作用 ， 落实党中央、国务院赋予新片区的使命 。


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