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新华每日电讯|调查|“野蛮生长”的农村自建房安全由谁来管

图纸可有可无、“土师傅”盖楼、建材“丰俭由人”、改扩建杂乱无章 “野蛮生长”的农村自建房安全谁来管
新华每日电讯|调查|“野蛮生长”的农村自建房安全由谁来管
▲这是山西襄汾“8·29”重大坍塌事故救援现场 。 新华社采访人员杨晨光摄
山西襄汾“8·29”重大坍塌事故敲响农村自建房安全警钟 。 采访人员近期在多地采访了解到 ， 多年来 ， 农村自建房近乎“野蛮生长”：没有规范的施工图纸 ， 请的工人大多是农村“土师傅” ， 对建材的选择主要依据经济实力 。 尤其是随着城镇化发展 ， 一些农村自建房变身经营性场所 ， 简单随意地改扩建 ， 使得安全风险陡增 。
然而 ， 数量庞大的农村自建房 ， 目前却处于监管“真空地带”：法规政策缺失、基层专业力量薄弱……汲取事故教训 ， 农村自建房安全该如何保障？
无审批、无资质、无标准：“我的地盘我做主”
2年前 ， 山西省太原市周边县区的农民刘友明 ， 在自家宅基地上盖起了二层楼房 。 “图纸是找一个亲戚设计的 ， 就简单画了画样式 。 ”刘友明说 ， 周边的房子都是小二楼 ， 每家样式都不一样 ， 他和亲戚考察了几户之后 ， 确定了设计图 。
没有向乡镇或村委会申请 ， 刘友明的房子便开建了 。 “村里盖房子不用申请 ， 只要不占别人家的地就行 ， 至于你用什么人、用什么材料 ， 没人管！”刘友明告诉采访人员 。
打地基、选材、砌砖墙、浇筑……工程进行到哪一步 ， 刘友明就请哪一行的师傅过来 。 “都是熟人介绍的 ， 我们也不知道人家有没有资质 。 ”刘友明说 ， 在建房过程中 ， 有的师傅手艺着实不行 ， 后面的一堵墙建成后发现是歪的 ， 后来又拆了重建 。
建房所需的建材也是刘友明自己联系采购的 。 采访人员在多地采访了解到 ， 与刘友明一样 ， 大多数农民建房并没有经过任何申请审批 ， 也没有科学设计 ， 从打地基到房屋结构、选材用料等 ， 都是当地“土师傅”或资质不明的施工队 ， 根据自身经验和村民的建房预算来定 。
60岁的王师傅是当地农村的一名泥匠 ， 周围村里谁家盖房子 ， 都请他过去帮忙 。 他20多岁时跟着师傅学了这门手艺 ， 但从未参加过任何培训 ， 也没有考过相关证书 。
王师傅说 ， 有的村民是盖到什么程度 ， 需要用什么工种再找师傅；也有的是请个施工队大包 ， 把全流程都干下来 。 一般施工队都是同时给好几家盖房子 。
“有钱就用好的材料 ， 没钱就将就点 。 ”王师傅说 ， 房屋建材选取有一定标准 ， 应该根据房屋结构进行精确测算 ， 但实际上 ， 材料的选取全凭施工人员的经验和村民的预算 。
“钢筋、水泥、砖等建材 ， 不同标准有不同价格 。 预算少的 ， 就用质量一般的 。 比如钢筋该用粗的 ， 用成细的 ， 该用5根 ， 用上3根 。 ”王师傅说 ， 只要不是太离谱 ， 施工人员一般不会有异议 。 房屋建成后 ， 房主目测是否有歪斜、裂缝等情况 ， 如果没有 ， 房屋就算验收通过了 。
清华大学建筑学院副教授罗德胤介绍 ， 我国农村基数庞大 ， 农房数量众多 。 “农房建设高峰期大概是在2000年左右 ， 经过10到20年的使用寿命 ， 现在到了问题集中爆发的时候 。 ”
再加上农民建房攀比心理比较严重 ， 房子越盖越大 ， 但手里的钱是有限的 ， “用最少的钱盖最大的房子 ， 相当于埋下了隐患 。 ”罗德胤说 。
采访人员了解到 ， 在山西襄汾“8·29”重大坍塌事故中 ， 坍塌房顶使用的是预制板 ， 这种建材由于造价低、使用方便 ， 20多年前在一些地区使用广泛 ， 当初建成的那批房子目前已存在各种安全问题 。
库房厂矿变身“婚庆园”　“突击建房”隐患多
采访人员了解到 ， 农民自建房如果是自己住 ， 一般安全性较有保证 ， 即使出现问题 ， 农民也能及时发现 ， 进行修补 。 一些村民反映 ， 现在问题比较突出的 ， 是农村自建房改成的经营性用房 ， 尤其是改成人员聚集的经营性场所 。


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