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中央纪委国家监委网站|聚焦利益输送等问题 央企自查整改参股经营投资( 二 )


近年来 ， 中央企业以参股等多种方式 ， 与各类所有制企业加强合资合作 ， 积极发展混合所有制经济 。 据不完全统计 ， 截至去年底 ， 中央企业参股企业6000多户 ， 约占出资企业总户数的12% 。 随着混合所有制改革深入推进 ， 通过出资新设、投资并购等方式 ， 参股经营投资还将不断增加 ， 加强管理的重要性和紧迫性更加凸显 。
针对张杰案暴露出的问题 ， 驻国务院国资委纪检监察组与国务院国资委党委同向发力 ， 促进中央企业加强对参股企业的监管 ， 特别是严格执行“三重一大”决策制度 ， 完善第三方资产评估、财务审计、失信惩戒等机制 ， 严防混改过程中的国有资产流失 ， 加强对混改全过程的监督 ， 及时掐灭企业领导干部与私营企业主只“亲”不“清”的苗头 。
对参股经营投资全面检查逐项梳理 ， 严防“只投不管”
【中央纪委国家监委网站|聚焦利益输送等问题 央企自查整改参股经营投资】 驻国务院国资委纪检监察组发出监察建议后 ， 国务院国资委党委高度重视 ， 多次专题研究整改举措 ， 国务院国资委党委书记、主任郝鹏专门进行部署 ， 要求参股管理做到派得进人、管得住事、防得住问题 ， 坚决防止“只投不管” 。
国务院国资委去年底印发《关于中央企业加强参股管理有关事项的通知》 ， 从加强合作方甄别、可行性论证及投资后评价等方面 ， 督促中央企业加强参股管理 。 今年3月 ， 国务院国资委印发《关于做好中央企业参股经营投资自查整改工作的通知》 ， 要求中央企业对参股经营投资进行全面检查逐项梳理 ， 重点对参股非国有企业涉及的投资方向、合作方、无形资产使用等深入分析评估 。
“落实国务院国资委部署要求 ， 各中央企业从全面摸底清查情况、开展收益和风险评估、分类采取管控措施、强化字号等无形资产管理、规范参股股权管理、制定修订管理制度等六个方面开展自查整改工作 。 ”郭祥玉介绍 ， 从目前掌握的情况看 ， 问题主要集中在低效无效资产多、没有按照规定进行国有产权登记、对参股企业财务监管不到位、国有股东未能有效行权履职、违规使用央企字号等方面 。 按照立查立改、抓紧推进的要求 ， 已完成整改问题706个 ， 涉及参股企业483家 ， 21家中央企业建立了参股管理系统 。 64家企业制定修订管理制度 ， 推进参股管理规范化制度化常态化 。 例如 ， 国药集团制定参股投资管理办法 ， 细化了对派出董监事或股东代表的具体方式、权责、工作要求及参股股权退出等方面规定 。
尤其是 ， 针对民营企业利用央企字号和资质参与市场竞争扰乱市场秩序问题 ， 国务院国资委要求重点关注、全面清查 。 各企业在自查整改中多措并举 ， 强化字号等无形资产管理 。 中国中车启动名称管理排查整改工作 ， 重点对参股企业违规使用“中车”字号问题进行排查 ， 制定了整改清单 。 国家电网、中铝集团也制定相关制度和整改方案 ， 明确参股企业不再使用“国网”“中铝”字号 。
据了解 ， 国务院国资委将继续加强指导督促 ， 用好监督成果 ， 推动中央企业健全长效机制 ， 强化参股管理 ， 严防国有资产流失 ， 促进国有资产保值增值 。


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