建房|耕地“种房”乱象屡禁不止难在哪?守牢红线零容忍( 二 )
三是受利益驱使 , 非法买卖土地屡禁不止 。 受城市房价影响 , 一些村民将承包土地、农村宅基地非法出售 。 在需求端 , 部分城市居民到城市周边农村非法买地建房现象屡见不鲜 。 同时 , 农民或社会人员利用提前掌握重大项目选址、道路建设等信息的机会占用耕地抢种抢建谋取利益 。
四是打击违法占地建房现象缺乏长效机制 。 河北、贵州等地的一些基层干部说 , 违法占地问题易发多发 , 土地执法却面临"程序繁琐、时间冗长、措施乏力"难题 。
"比如 , 发现在建违法违章建筑后只能发通知 , 需要报到县里走程序 , 没办法及时处置 。 第一次发现告知 , 7天以后就再发第二次通知 , 再过7天才能发限期拆除通知 。 等我们把所有通知发完 , 房子都快建完了 。 "贵州一位干部说 , 土地执法部门没有强制手段 , 难以及时有效制止违法行为 , 部分村民与政府监管"打游击" 。 此外 , 迫于维稳和民生压力 , 有的地方违建房屋不易拆除 。
耕地保护零容忍
【建房|耕地“种房”乱象屡禁不止难在哪?守牢红线零容忍】针对农村乱占耕地建房行为 , 自然资源部、农业农村部近期联合下发了《关于农村乱占耕地建房"八不准"的通知》和《关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知》 , 明确在保障农民合理住宅用地需求的同时 , 重点整治强占多占、非法出售等恶意占地建房行为 。 要以零容忍态度 , 坚决遏制新增违法违规问题 。
受访人士建议持续做好疏堵结合 。 首先 , 宜强化县区、乡镇两级政府对本地耕地和基本农田的主体责任 , 对违法占用耕地建房频发、屡禁不止、情况严重的地方严肃追究党政负责人及有关领导责任 。 压实自然资源、农业农村等部门监管责任 , 强化村级两委在制止土地违法行为方面的作用 。
持续强化执法监管 , 有序推进整治 。 做到早发现、早制止、早处置 , 对强占多占耕地建房等行为提高违法成本 , 并建立执法监察共同责任机制和联合惩戒机制 , 从而坚决遏制乱占耕地建房蔓延势头 , 牢牢守住耕地保护红线 。
其次 , 针对一些地方"规划规划 , 只是墙上挂挂"以及规划不切实际的问题 , 基层干部建议 , 应加快实用性村庄规划编制 , 规范农民建房 。 结合国土空间规划推进村庄规划编制 , 预留部分土地 , 统筹推进美丽乡村等工作 , 以规划引领规范农村建房行为 。
同时 , 从源头上合理保障农民建房需求 。 贵州一位基层干部说:"对一些确实需要建房却没有建设用地的 , 要及时解决其刚需 , 化解违法建房的问题 。 "(采写采访人员:李黔渝覃星星李继伟冯大鹏杨驰)
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