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建房|耕地“种房”乱象屡禁不止难在哪？守牢红线零容忍

◇有的地方民宅"沿路跑""随路建" ， 违法占用耕地建房建别墅
◇农民合理宅基地需求未得到保障 ， 乡村规划滞后 ， 群众依法用地意识不强等 ， 使得打击违法占用耕地建房仍面临挑战
◇多措并举疏堵结合 ， 以零容忍态度坚决守护耕地保护红线
在河北省唐山市路北区 ， 多个村庄的耕地里"长"出了别墅群 ， 耕地遭到破坏 ， 引发村民上访、媒体曝光 。 当地已将别墅拆除 ， 但一些村民的财产付诸东流 ， 甚至居无定所 。
近期 ， 采访人员在河北、河南、贵州、广西等地农村调研发现 ， 违法占用耕地建房建别墅 ， 民宅"沿路跑""随路建"现象在一些地方较为突出 。
受访人士指出 ， 宜多措并举、疏堵结合 。 在合理保障农民建房需求 ， 改变"先建后拆"困局的同时 ， 坚决遏制乱占耕地建房蔓延势头 ， 守牢耕地保护红线 。
耕地种房乱象频频
在河北唐山市路北区韩城镇 ， 宋禾麻庄一村、宋禾麻庄二村、小张刘村是三个相邻村庄 。 2012年 ， 三个村庄旁的耕地上先后建起约200栋二三层别墅 。 当地村民说 ， 建房者大部分是本村村民 ， 还有几十户外来人员私买耕地后建起别墅 。 目前 ， 这些别墅群已被拆除 。
小张刘村村民刘磊说 ， 自己结婚成家申请宅基地新盖房屋未果 ， 与村委会沟通后 ， 在遵守村里统一规划前提下 ， 他在自家耕地上建起二层楼宅院 。 因自家耕地宽度不够 ， 他还花费数万元购置了邻居家一些地 。
房屋被拆后 ， 刘磊一家在外租房居住 ， 而他至今还有建房时外债24万元需偿还 。 "我们根本没有经济能力再次盖房或购买商品住房 。 建房先后约用了4年时间 ， 期间 ， 无论是村干部 ， 还是具体的行政机关 ， 都没有对我的建房行为给予告知、及时制止 。 "
耕地建别墅乱象致使韩城镇多个村庄耕地资源遭破坏、村民财产受损、当地政府形象受影响 。 多位受访村民质疑 ， 村民建房是政府部门眼皮底下发生的 ， 建房行为已持续数年 。 若不合法 ， 为何不在建房开始时就严加制止？
采访人员在河南部分地区调研发现 ， 有的扶贫车间也建在了耕地上 ， 土地性质不合格导致在办理环评、安监等手续时"卡脖子" ， 影响了扶贫车间的提质升级 。
河南省安阳市滑县牛屯镇 ， 绿油油的麦田中 ， 一个稍显破败的扶贫车间格外扎眼 。 车间负责人说 ， 车间占用的是自家耕地 ， 起初符合带贫政策 ， 挂上了扶贫车间的牌子 ， 后来因为经营不善又被摘了牌 。
在河南省周口市沈丘县 ， 利鑫体育用品有限公司负责人关玉领告诉采访人员 ， 他想给一个扶贫车间做环评 ， 希望经营长久一些 ， 车间按规定要建在建设用地上 ， 可镇里开证明时却给了个耕地证明 ， 因此无法办理环评和消防方面的证照 。
占用耕地建房现象还存在一些农民故意"种房"的情况 。
贵州省榕江县坝区产业发展工作指挥部一名工作人员介绍 ， 今年在车江大坝清理整治耕地违规建房时发现 ， 一些群众私占、抢占土地用于建造房屋、苗圃、鱼塘等 ， 导致部分基本农田无法使用 ， 他们主要为了拆迁获得赔偿、转卖宅基地和进行市场经营 。
屡禁不止难在哪
近年来 ， 各地各部门联合开展整治农村乱占耕地建房乱象 ， 起到了一定震慑作用 ， 但打击违法占用耕地建房仍面临不少难点与挑战 。
一是农民合理宅基地需求未得到保障 。 不少农村地区实行"添人不添地"政策 。 因结婚生子等原因 ， 一些村民确需建新房分户 ， 却没有宅基地 。 同时 ， 随着生活水平不断提高 ， 村民改善住房条件的愿望不断增强 。
广西一名基层工作人员说 ， 此前不少地方将农村土地全部承包给农民个人 ， 村里没有预留集体用地 ， 导致村庄没有建设用地空间 ， 农民合理的建房需求得不到满足 。
二是乡村规划滞后 ， 部分群众依法用地意识不强 。 在河南 ， 全省4.58万个行政村中 ， 2.6万个村庄没有村庄规划 ， 一些有规划的也存在不接地气、不实用等问题 。 "规划缺乏导致村民建房选址随意性大且很分散 ， 容易造成违法占地 。 "广西隆安县自然资源局副局长许扬锋说 ， 一些群众对土地相关法律法规知之甚少 ， 认为承包地是个人"私有财产" ， 可以随意建房 ， 无需审批 。


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