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第一财经|收不抵支的大方县，被国务院查出拖欠老师工资等4.8亿元

：原题为_第一财经|收不抵支的大方县，被国务院查出拖欠老师工资等4.8亿元。
刚脱贫不久的贵州省毕节市大方县 ， 一笔历史欠账被督查部门翻出 。
9月4日 ， 国务院办公厅督查室公布了《关于贵州省毕节市大方县拖欠教师工资补贴 挤占挪用教育经费等问题的督查情况通报》（下称《通报》） ， 称大方县自2015年起即拖欠教师工资补贴 ， 截至2020年8月20日 ， 共计拖欠教师绩效工资、生活补贴、五险一金等费用47961万元 ， 挪用上级拨付的教育专项经费34194万元 。
另外 ， 督查室还发现大方县假借推进供销合作社改革名义 ， 发起成立融资平台公司违规吸纳资金 ， 变相强制教师存款入股 ， 截留困难学生生活补贴 。
财政工作的底线之一是“保工资、保运转、保基本民生” ， 其中“保工资”就包括保住老师工资 。 为何大方县突破工作底线 ， 拖欠老师工资？当地挪用教育经费、违规吸纳老师存款截留学生补贴的钱 ， 又花在哪？
拖欠教师收入的背后财政困境
在接到群众反映问题线索后 ， 国办督查室在大方县调查发现 ， 大方县拖欠教师绩效工资及各类津补贴18031万元 。 其中拖欠教师2019年绩效工资6336万元、第13个月工资2541万元 ， 2015年至2019年乡镇工作补贴8100万元 ， 2020年乡村生活补助1054万元 。
不仅老师薪资遭到拖欠 ， 五险一金也未按时缴纳 ， 并被挪用 。
第一财经|收不抵支的大方县，被国务院查出拖欠老师工资等4.8亿元
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经查 ， 大方县未按时缴纳教师五险一金 ， 欠缴29930万元 。 其中教师住房公积金15217万元、医保资金8080万元被挪用 。
大方县近些年拖欠老师工资补贴及五险一金总共47961万元 ， 按照当地官方媒体公布2019年全县有在职在册教职工8356人大致估算 ， 当地教职工人均遭政府欠薪约5.74万元 。
拖欠老师薪金直接导致当地义务教育阶段教师平均工资水平 ， 明显低于当地公务员平均工资水平 ， 这违反了教育法相关规定 。
督查室发现 ， 大方县当地教师平均工资2018年低于当地公务员约800元 ， 2019年这一差距扩大至5000元左右 。
按照目前相关法规 ， 政府支出优先保障教职工工资 ， 拖欠老师五险一金也违法了社会保险法 ， 中央曾发文强调保障教师权益和待遇 。 督查室称 ， 大方县长期拖欠教师工资补贴 ， 违规挤占挪用教育经费 ， 严重侵害了教师合法权益 ， 影响了教师队伍的稳定 。 严重损害了党和政府的公信力 。
公开信息显示 ， 当地政府也深知这一历史欠账所潜藏的风险 。
2020年当地政府工作报告在提及上一年发展不足时称 ， 财政收入偏低 ， 财政增收乏力 ， 历史欠账较大 ， 税收收入持续低位运行 。 地方政府性债务、民生欠账等风险点仍然存在 ， 还本付息压力较大 ， 财政“收不抵支” ， 资金短缺与发展需要的矛盾十分突出 。
受经济下行等因素影响 ， 大方县地方财政收入出现下滑 。 根据当地财政局数据 ， 2018年全县一般公共预算收入约6.22亿元 ， 比上一年下降约17% 。 2019年当地一般公共预算收入约6.5亿元 ， 实现了增长 。 不过2020年前7个月 ， 当地收入5.14亿元 ， 同比下滑6.6% 。
一般公共预算收入增长乏力 ， 当地更加依赖卖地收入 。 2018年大方县政府性基金收入约17.4亿元 ， 2019年约21.3亿元 ， 保持了20%以上的增速 。 而今年上半年当地政府性基金收入就已达到22.9亿元 ， 同比增长609.9% 。
收入增长乏力 ， 但当地扶贫、“三保”、债务等刚性支出不减反增 ， 财政收支矛盾十分突出 。
作为曾经的贫困县 ， 为了摘掉贫困帽子 ， 当地在扶贫领域投入大量资金 。 2018年当地全年共统筹安排各级资金22.03亿元投入脱贫攻坚领域 ， 其中就包括教育资金5.06亿元 。 2019年当地共统筹安排各级财政资金19.59亿元投入脱贫攻坚领域 ， 最终在当年顺利脱贫 ， 退出贫困县序列 。


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