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第一财经|收不抵支的大方县，被国务院查出拖欠老师工资等4.8亿元( 二 )


在资金短缺、融资政策收紧 ， 以及“三保”及脱贫攻坚领域支出需求大背景下 ， 当地2018年千方百计筹措资金 ， 完成债务还本付息34.77亿元 ， 全县综合债务率控制在49.5%左右 ， 守住了不发生政府性债务风险的底线 ， 但风险依然不容忽视 。
动老师学生奶酪输血政府融资平台
迫于财政收支压力 ， 以及当地急需发展客观现实 ， 当地一些部门通过变相吸纳公职人员存款、学生生活补助资金 ， 输血当地政府融资平台 。
2019年6月 ， 大方县委县政府以推进当地供销合作社改革的名义 ， 发起成立乌蒙供销信用合作商务服务有限公司（以下简称“乌蒙信合公司”） ， 该公司对外宣称按照“社员制、封闭性、不对外吸储放贷、不支付固定回报”的原则开展社员股金服务 。
但督查室发现 ， 该公司违规开展所谓“社员股金”服务业务 。
调查发现 ， 大方县教育科技局通过会议部署等形式 ， 要求教师按照不低于被拖欠的2019年绩效工资、第13个月工资的2.5倍金额存款入股乌蒙信合公司 ， 以此作为发放拖欠绩效工资等款项的前置条件 。
截至督查时 ， 全县28个乡镇中 ， 只有4个乡镇的教师完成存款任务后领到了拖欠款项 ， 另外24个乡镇的教师仍未领到绩效工资等款项 。 同时 ， 当地教师被拖欠的2018年4月至2019年12月生活补助2575万元 ， 也被存入乌蒙信合公司 ， 所办理的取款卡未向教师正常发放 。
另外 ， 督查室还发现 ， 当地政府违规通过乌蒙信合公司代发2020年春季学期义务教育阶段和高中阶段困难学生生活补助 ， 使得部分中小学生被动成为乌蒙信合公司社员 。 该公司以提供社员股金服务名义 ， 直接克扣每名学生50元作为入社资格股金 ， 导致210多万元困难学生补助被违规截留 。
督查发现 ， 乌蒙信合公司不仅会同当地教育部门变相强制教师等公职人员存款入股 ， 违规吸纳未成年学生入社 ， 而且违规调剂使用公司资金 ， 严重违背公司注册登记的经营范围 ， 背离公司章程提出的“服务三农”宗旨 ， 将揽存的资金几乎全部调剂到与“三农”毫无关系的领域 。 其中 ， 98.6%的资金调剂到大方县政府下属融资平台公司使用 ， 成为大方县政府财政的“周转资金池” ， 只有不到1%的资金直接调剂使用于农户 。
督查室要求各地区、各部门要对督查发现的问题引以为戒 ， 举一反三 ， 在财政资金投入上优先保障教育 ， 保证教师工资按时足额发放 ， 保证教师工资水平逐步提高 ， 切实维护教师合法权益 。
目前贵州省委省政府责令大方县认真核查、切实整改 ， 对违规行为立即纠正、严肃问责 ， 同时举一反三 ， 对类似问题开展全面清查 。
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