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【行走自贸区】福建自贸区5年答卷:改革标杆 全国首创占比40.6%

经济日报-中国经济网北京9月4日讯（采访人员宋雅静）福建自贸试验区2015年4月挂牌成立5年以来 ， 大胆试、大胆闯形成了一批独具福建特色、对台先行先试的制度创新成果 ， 基本实现了总体方案和深化方案确定的发展目标 ， 建立了与国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系 ， 发挥了深化改革扩大开放的试验田作用 。
在9月3日的“行走自贸区”网络主题活动福建自贸区云座谈会上 ， 经济日报-中国经济网采访人员获悉 ， 福建自贸区累计推出16批446项创新举措 ， 全国首创占40.6% 。 有40项创新举措作为改革试点经验被全国复制推广或评为“最佳实践案例” ， 制度创新走在全国前列 。 一些首创性的“福建经验”推动了国家根本性的制度变革 。
相关负责人在会上介绍 ， 目前 ， 我国已经先后建立18个自贸试验区 ， 构建起从沿海到沿边、沿江 ， 从东部到中西部全覆盖的网状发展格局 。 福建自贸试验区是全国第二批自贸试验区 ， 是这张大网中的一个重要节点 。
相关负责人表示 ， 福建自贸试验区2015年4月挂牌成立 ， 实施范围118.04平方公里 ， 包括福州、厦门、平潭三个片区 。 国家赋予福建自贸试验区的战略定位是建设改革创新试验田、深化两岸经济合作示范区、面向21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区开放合作新高地 。 五年来 ， 大胆试、大胆闯 ， 各项工作取得重大进展 ， 形成了一批独具福建特色、对台先行先试的制度创新成果 ， 基本实现了总体方案和深化方案确定的发展目标 ， 建立了与国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系 ， 发挥了深化改革扩大开放的试验田作用 。
改革开放步伐持续加快 。 累计推出16批446项创新举措 ， 全国首创占40.6% 。 有40项创新举措作为改革试点经验被全国复制推广或评为“最佳实践案例” ， 制度创新走在全国前列 。 一些首创性的“福建经验”推动了国家根本性的制度变革 。 比如 ， 关检“一站式”查验、国地税协同报税 ， 为海关、税务机构改革探索了经验；“三证合一、一照一码”在企业注册登记环节创造了新模式 ， 为全国商事制度改革；厦门在“多规合一”基础上 ， 推出工程项目审批“五个一” ， 成为全国改革的样板 ， 为中国在世行营商环境评估中排名的提升做出了贡献 。
政府治理水平大幅提升 。 自贸试验区着力深化“放管服”改革 ， 建立了与市场规则相适应的服务型政府 。 简政放权领域 ， 用政府权力的“减法”来换取市场活力的“加法”甚至是“乘法” 。 政务服务领域 ， 利用“互联网+政务” ， 实施“一窗办”、“网上办”、“马上办”等举措 ， 不断提升政务服务质量 。 监管领域 ， 强化底线思维 ， 加快构建新型监管机制 ， 利用信息化手段 ， 应用大数据、人工智能、区块链等技术提升监管水平 ， 让监管从简单粗放向精准高效转变 ， 从多头监管向综合监管转变 。
沿海近台优势充分发挥 。 首先是突出对台 ， 深化产业合作 ， 50多个领域率先对台开放 ， 引进一批首创性台资项目 。 全省四成的新增台资企业、合同台资选择落户在自贸试验区 。 利用两岸产业的互补性 ， 推动电子信息、光学仪器、精密机械等产业联动发展 。 拉紧对台贸易纽带 ， 持续创新通关合作模式 ， 开展申报信息互换 ， 试行查验结果互认 ， 实施货物快速放行 ， 福建已经成为台湾商品输大陆最便捷通道 。 深化两岸金融合作 ， 实施台资企业资本项目管理便利化政策试点 ， 目前这个试点已扩大到全省 。 通过开通台胞台企征信查询、发放“金融信用证书”“麒麟卡”等途径 ， 向台胞台企提供贷款、担保、授信等金融服务 ， 满足台胞台企在大陆创业、就业对资金的需求 。 便利台胞生活 ， 率先实施卡式台胞证、台湾居民入境免签注等政策 ， 台胞“足不出岛”即可办证 。 三个片区都设立了台胞台企“一站式”服务平台 ， 台胞参加社保、购房、购票等享受同等待遇 。 开展职业资格比对工作 ， 现已完成134大项（268小项）国家职业资格标准比对 ， 全省直接采认台湾居民20个工种职业资格、52项台湾职业职称 ， 实现台胞到大陆就业的无缝对接 。 其次是突出海丝 ， 不断拓展与沿线国家和地区的开放合作 ， 在丝路投资、丝路贸易、丝路电商等领域 ， 结出了丰硕的成果 。 特别值得一提的是 ， 当前重点打造中欧班列和“丝路海运”两个品牌 ， 把海丝与陆丝紧密连接起来 ， 为构建东西互济、内外相联的开放新格局打下了坚实基础 。


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