1995年之后到底发生了什么，导致大豆大量进口？
新华社瞭望：1995年之后到底发生了什么 ， 导致大豆大量进口？文 | 吴丽华本文转载自微信公众号“财经国家周刊 ”（ID: ENNWEEKLY ） ， 原文首发于2020年9月1日 ， 原始标题为《中国不缺粮 ， 缺豆 》 ， 不代表瞭望智库观点。一石激起千层浪 。近期 ， 中国社会科学院农村发展研究所和中国社会科学出版社联合发布的《中国农村发展报告2020》预测 ， 到“十四五”期末（约2025年） ， 中国有可能出现1.3亿吨左右的粮食缺口 。 这再次引起人们对粮食安全的关注 。1.3亿吨粮食缺口 ， 平均到14亿人 ， 每人将近100公斤 ， 这么大的缺口 ， 中国人要挨饿了？不是说中国人均粮食占有量472公斤 ， 远高于人均400公斤的国际粮食安全标准线吗？要不说断章取义害死人呢 ， 这不农业农村部很快出来解释 ， 这里人们对粮食缺口1.3亿吨 ， 存在误读 。真实情况是 ， 我国的谷物基本自给、口粮绝对安全 。 2019年净进口谷物是1468万吨 ， 占国内产量的2%左右 ， 即便按照社科院测算 ， “十四五”期末我国谷物进口2500万吨 ， 也就占我国粮食产量的4% 。
图/新华社发当然 ， 农业农村部并不讳言 ， 我国粮食供需领域存在结构性矛盾 。 8月26日的新闻发布会上 ， 农业农村部种植业管理司司长潘文博表示 ， 粮食总量平衡下 ， 我们国家的粮食供需存在较为突出的结构性矛盾 ， 大豆产不足需 ， 而且产需缺口逐年加大 ， 每年进口8000万到9000万吨 。社科院报告中讲的粮食缺口 ， 指的就是包括大豆在内的粮食产需缺口 。那么 ， 我国为什么缺那么多大豆 ， 不进口行不行呢？1、大豆需求快速增长事实上 ， 中国也一直重视大豆生产 ，在1995年前还是大豆净出口国 。之后 ， 进口规模越来越大 ， 2017年达到峰值9554万吨 ， 2019年进口量有所下降 ， 也有8851万吨 。按照这一数据计算 ， 中国大豆进口量占全球大豆贸易量的60% ， 对外依存度一度超过85% 。今年以来 ， 我国大豆进口数量进一步增加 。 据海关统计 ， 1～7月累计 ， 我国进口大豆5514万吨 ， 同比增加了17.6% ， 其中7月份进口大豆1009万吨 ， 同比增加了16.8% 。
图/新华社发按照农业农村部的分析 ， 随着中美第一阶段经贸协议落实 ， 及自美国进口大豆有望继续增加 ， 预计下半年我国大豆进口量增价稳 。那么 ，1995年之后 ， 到底发生了什么 ， 导致大豆大量进口呢？多位专家接受采访时告诉采访人员 ， 根本原因在于中国快速发展背景下 ， 人们生活水平的提高 。中央财经大学经济学院教授于爱芝表示 ， 大豆是我国进口量最大的农产品 ， 主要用于榨油和提供豆粕饲料 。 这一需求的增加 ， 实际上是人们油脂和肉蛋奶等畜牧业产品消费量的大幅增加 。有研究显示 ， 我国粮食、蔬菜、肉食的比例关系已经从改革开放初期的8:1:1 ， 演变为4:3:3 。 上半年 ， 我国生猪存栏量为3.4亿头 ， 家禽超过62亿只 。这背后需要强大的饲料供应能力 ， 豆粕就是其中重要的蛋白饲料 。
豆油和豆粕加工生产车间 图/新华社发商丘市食品工业协会会长宋肃远接受《财经国家周刊》采访人员采访时表示 ， 随着人均GDP水平的逐渐提高 ， 我们的日常餐饮结构从20年前的大量主粮、少油、少肉 ， 演变成了少量主粮、多油、中等水平的肉 ， 这造成直接谷物消费量减少 ， 但是整体粮食消费量增加 ， 这是我们大豆需求量大幅增加的最根本原因 。中国的农业现代化还在进一步推进 ， 未来作为口粮的大米和小麦用粮占比预计会进一步降低 ， 生产肉蛋奶需要进口的饲料用粮继续增加 ， 这是社科院预计的1.3亿吨粮食缺口的背景 。2、自己种 ， 得腾出6亿亩耕地正如潘文博所说 ， 粮食品种中缺口最大的是大豆 ， 前几年我国的大豆面积一度减到了1亿亩以下 ， 这几年我们搞大豆振兴计划 ， 大豆面积连续几年恢复增加 ， 去年恢复到1.4亿亩 ， 是历史上一个较高的水平 ， 但是 ， 大豆还有缺口 ， 产不足需 ， 而且产需缺口逐年加大 。这是由我国的资源禀赋决定的 ， 要保证口粮绝对安全、谷物自给 ， 就必须大量进口大豆 ， 适度进口也是新形势下国家粮食安全的重要组成部分 。大豆是土地密集型产品 ， 国内每亩单产只有120多公斤 ， 据此计算 ， 我国每年8000多万吨进口大豆 ， 需要6亿多亩耕地 。也就是说 ， 要完全自给自足 ， 需拿出三分之一的耕地种植大豆 ， 这势必挤占小麦、玉米、水稻的种植面积 。 要知道 ， 2019年这三大主粮的种植面积分别为3.56亿亩、6.19亿亩、4.45亿亩 。按照现在生产水平和资源禀赋 ， 国内很难腾挪出充足的耕地生产所需大豆 。 资源有限的情况下 ， 显然不可能通过牺牲主粮自给的代价来减少大豆进口量 。 正如中国农业大学原校长柯炳生所说 ， 因为我们资源不足 ， 进口节省了土地资源 ， 进口大豆、棉花等就相当于进口土地、水资源 。于爱芝认为 ，这种情况下 ， 我们要从目前关注口粮安全转变成更关注食物安全 ， 提高对粮食进口比重的容忍度 。不过 ， 她也表示 ， 由于全球粮食与金融市场的联动效应和粮食的金融属性强化 ， 加剧了粮食价格超常波动的风险 ， 我们也要强化监测预警 ， 与主要出口国加强协调 ， 把疫情对大豆供应链的影响力争降到最低；同时也要多措并举稳定大豆供应 ， 比如在国内持续推进大豆振兴计划 ， 稳定国内大豆生产 ， 与俄罗斯开展大豆种植合作等 。
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