爱范儿未经用户允许不得发送商业短信，工信部「新规」能消灭垃圾短信？
叮 ， 您收到一条短信 。
恭喜您 ， XX 旗舰店又上新了 ， 活动期间买 300 减 200， 回复 TD 退订 。
这是我昨天收到的一条营销短信 ， 这样的短信一个月要收到几乎十几条 ， 除了电商优惠 ， 还有各种中奖了、私聊 + VX 教你日入 300， 而且回复 TD 退订之后 ， 马上又有其他号码发垃圾短信 ， 各种各样的垃圾短信 ， 让人不胜其烦 。
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最近工信部就发布了《通信短信息和语音呼叫服务管理规定（征求意见稿）》 ， 其中提到了「任何组织或个人未经用户同意 ， 不得向其发送商业短信或拨打商业电话」 。
相关新闻发出后 ， 在微博等社交媒体引发了热烈讨论 ， 认为这是对骚扰短信和骚扰电话的严厉打击 ， 但新规能顺利执行吗 ， 骚扰电话和短信真的能就此消失吗？
注：《通信短信息和语音呼叫服务管理规定（征求意见稿）》 ， 下文统称为《征求意见稿》
其实这并非工信部第一次就垃圾短信和骚扰电话发布规定文件 ， 早在 2015 年工信部就发布了《通信短信息服务管理规定》 ， 要求像电信、移动、联通这样的短信息服务提供者、语音呼叫服务提供者规范相关行为 。
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这次发布的《征求意见稿》是基于执行情况和环境变化等因素 ， 对 2015 年公布条例的一次修订 ， 目前还在向公众征求意见 。
《征求意见稿》共计八个章节 ， 其中包含了服务规范、商业性短信息和商业性电话管理、公益性短信息管理、用户投诉、监督管理、法律责任等内容 。
上文所说到未经用户同意 ， 不得发送商业短信的内容来自第三章「商业性短信息和商业性电话管理」 ， 而且除了未经用户同意不能发送商业短信、拨打商业电话外 ， 一旦用户未明确同意的 ， 同样视为拒绝 。
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▲ 回复 TD 退订 ， 并不一定有效
至于回复 TD 退订短信 ， 结果却没用的情况 ， 新规中也提到了 ， 对于收费短信、语音呼叫服务 ， 需要明确告知用户相关服务内容、资费标准和退订方式 ， 且需提供公开便捷的的查询方式 。
针对近年来越来越频繁的伪造身份的骚扰短信 ， 像是短信中冒用拼多多、平安保险等品牌的推销短信 ， 《征求意见稿》中就提到了短信服务提供者不得发送含有虚假、冒用发送端电信网码号的短信息或语音呼叫 。
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▲ 短信发送者身份要确认
相比此前《通信短信息服务管理规定》一个比较大的变化是 ， 新文件中提到了一个名为「谢绝来电」的平台 ， 该平台是工业信息部期望建立一个全国统一的平台 ， 用户可以通过「谢绝来电」平台便捷选择接受哪些商业性电话 。
以工业信息部的影响力 ， 这个「谢绝来电」平台还是很值得期待的 ， 有利于隔绝骚扰电话 。
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当然了 ， 有规定自然有监督和惩罚 ， 对于中国电信、联通、移动这样的基础电信业务经营者来说 ， 除了严格遵守规定外 ， 还负有一定的管理监督责任 。
《征求意见稿》中提到了基础电信业务经营者不得为未取得电信业务许可的单个人提供短信、电话接入服务和通信资源 。 同时要建立相应的技术和管理手段 ， 防范发送业务管理和服务类短信息的端口被用于发送商业性短信息 。
对于违反规定的电信业务经营者 ， 将会被纳入电信业务经营者不良名单；违反规定的短信、语音服务商 ， 可处于 1 万元以上 3 万元以下罚款 ， 严重者将吊销电信业务经营许可并回收相应码号资源 。
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