改造实践|老旧小区，“改”出新生活（倾听·老旧小区改造提速）
核心阅读
推进城镇老旧小区改造，是改善居民居住条件、扩大内需的重要举措 。今年新开工改造城镇老旧小区3.9万个，涉及居民近700万户 。新一轮老旧小区改造有什么新思路？各试点地区探索出哪些新模式？居民的生活发生了什么样的新变化？
建筑新了、车位多了、花园美了……去年以来，不少城镇的老旧小区变了模样 。尤其在城镇老旧小区改造的试点地区，一系列“升级版”改造的新思路新做法正在探索进行 。今年，全国新开工改造3.9万个城镇老旧小区，同时也将“改”出近700万户居民的新生活 。
“升级版”有啥不同？
硬设施软服务双提升
“看，这是居民自己题字的小区门栏 。”刚刚走进北京市劲松北社区，改造效果“迎面而来” 。小区里，新设施新景观随处可见：蜘蛛网电线“收”进了地下、老旧车棚升级为智能停车库、路边理发摊变成了“美好”理发屋……
“我们劲松北社区是这一带社区改造的示范区，改造效果大家都看在眼里，觉得特别可心 。”在这儿住了20多年的居民潘继红竖起了大拇指 。
更让潘继红满意的是，20多年来第一次享受到了物业服务，“吃饭可以上社区食堂，购物有了品牌店，洗衣擦鞋可以预约家政服务上门……”
不仅改造硬设施，还提升软服务，劲松北社区的做法正体现了本轮老旧小区改造的新思路 。与从前主要聚焦于水电气路等管线改造相比，此次改造堪称“升级版”，改造内容可分为三类：水电气路等市政配套基础设施改造和建筑物公共部位维修等基础类，包括小区环境和配套设施改造提升等完善类，以及养老、托育等社区公共服务产品供给的提升类 。
环境好了、设施全了、服务多了，很多城镇老旧小区改造后，居民有了实实在在的获得感 。尤其在疫情防控期间，改造后的城镇老旧小区在管理水平和防控能力上都有很大提升 。
浙江宁波江北区贝家边小区原先是一个典型的老城无物业小区，基础设施薄弱，人员可随意出入 。如今，小区各出入口都安装了门禁，还引入物业管理 。“改造后小区可实现封闭式管理，为控制人员流动、防控疫情起到了关键作用，居民都说很安心 。”社区书记张洁静说 。
【改造实践|老旧小区，“改”出新生活（倾听·老旧小区改造提速）】“众口”怎么调？
让居民参与改造全程
从改造试点情况来看，发动群众参与共建是主要难题之一 。破解这个难题，劲松北社区党委书记陈波认为，要从改造之初就让居民共同参与决策：“改什么，居民来点单，根据投票排序；改造方案出来后，召开居民议事会，听取大家意见再调整 。居民参与感增强了，积极性和满意度自然就提高了 。”
“过去基本上是由上到下的单方面工作，很多地区是政府做、百姓看 。”住房和城乡建设部副部长黄艳认为，本轮城镇老旧小区改造的组织实施方式跟过去有很大不同，“我们希望居民达成一致后，向政府申请纳入改造，并主动参与改造全程，实现共谋、共建、共管、共评、共享 。”
协调“众口”、达成共识，是一项复杂的工作 。不过改造成功案例的示范作用很明显 。黄艳介绍，从试点地区的改造实践来看，“第一个吃螃蟹”非常难，但只要有第一个改造成功的，基本上附近居民都会去找政府提出改造诉求，样板效应非常好 。
根据各地上报的情况，居民已经达成共识需要改造的城镇老旧小区17万个，涉及居民上亿人 。
“根据居民的需求来改，改造后社区才能‘活’起来 。”苏州市昆山市群益社区书记张恳恳说，昆山市中华北村小区改造后，改变的不仅是街区风貌，还有居民的精神面貌 。小区原有固定停车位76个，改造后固定停车位增至280个，不少家庭购置了新车；公共环境明显改善，居民也开始重新装修、换家具、买电器，改造家中小环境……
“原先受制于基础设施和公共服务供给的薄弱，老旧小区居民很大一部分需求无法满足 。结合改造增加了大量的社区公共服务产品供给，老百姓的装修消费、社区消费等需求被释放出来 。”中国人民大学国发院城市更新研究中心主任秦虹表示 。
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