坍塌饭店周围自建房饭店众多 村民：有钱随便盖
临汾坍塌饭店周围自建房饭店众多 村民：有钱随便盖2020年09月01日 20:36:37来源：大象新闻
8月29日9时40分左右 ， 临汾市襄汾县陶寺乡陈庄村聚仙饭店发生坍塌事故 ， 当时有民众在此办寿宴 ， 宴会厅屋顶突发坍塌 ， 数十人被埋 ， 事故造成29人不幸遇难 ， 21人轻伤 ， 7人重伤 。 据附近村民介绍 ， 涉事的饭店属于自建房 ， 20多年来经历了多次的改建 。 目前 ， 虽然坍塌原因相关部门还在调查中 ， 但有不少网友猜测 ， 饭店的倒塌与老板私自加盖有关 ， 那么 ， 这样私自改建房屋符合规定吗？附近是否还存在这样的改建房呢？
大象新闻采访人员来到聚仙饭店所在的陈庄村发现 ， 该村村民的房屋多为一到两层 ， 主要是砖混结构 ， 像聚仙饭店这样加盖的房屋并不多见 。 “我们村就他加盖了 ， 其他没听说有 ， 一般家里够住就行了 ， 花钱加盖不是浪费吗 。 ”陈庄村的一位村民告诉采访人员 ， 村民们的房子都是在自家宅基地上建的 ， 如果房屋老旧 ， 基本都是拆掉在原地重建 。 只要是在自家宅基地上盖房子 ， 村里都不会干涉 ， 村民们也不知道需要向谁备案 。采访人员走访了陈庄村附近的4个村庄 ， 情况基本与陈庄村相同 。 “我们这只有划宅基地的时候需要村里批 ， 只要在你自己的地上盖房子 ， 只要有钱你想咋盖都行 。 ”张相村的李大姐告诉采访人员 ， 他们这边请施工队盖房不需要村委会批准 ， 盖几层 ， 盖什么结构 ， 全凭个人意愿 ， 没有人管理 。 在附近几个村 ， 房屋一般是一次盖成 ， 建成后加盖的现象很少 。 “有钱都去县城里买房了 ， 早些年零星有几个加盖了一层 ， 最近几年一个都没有 。 ”李大姐讲 。
聚仙饭店开在乡道上 ， 据陈庄村村民讲 ， 聚仙饭店曾经只是一个小馆子 ， 由民房改建而成 。 饭店前后两个楼建得早 ， 此次坍塌的宴会厅曾经是一个院子 ， 后来用预制板加盖了房顶 ， 后来路垫高了 ， 宴会厅就成了地下一层 。 “聚仙饭店的宴会厅总是漏雨 ， 后来饭店老板在上面铺了一层矿渣 ， 还是漏雨 ， 最后他又在上面盖了个彩钢棚 ， 防雨的 。 ”陈庄村村民告诉采访人员 ， 虽然加盖房屋在他们这里不多见 ， 但宅基地靠着乡道的村民 ， 很多都像聚仙饭店这样在自家房子里经营着小生意 。
陶寺村离陈庄村大概三公里 ， 距离陶寺乡政府不远 ， 002乡道东西贯穿了整个村子 ， 沿着乡道有不少商户 ， 和聚仙饭店一样 ， 这些都是在自家宅基地上盖起来的 。 “没有人管你经营什么 ， 也没人检查 ， 我的饭店小不需要加盖 ， 就是加盖也没人管 。 ”秦女士一家就在乡道边上经营着一家小饭店 ， 她告诉采访人员 ， 他们家的房子是丈夫十多年前从外面请的建筑队盖的 ， 七八年前 ， 她在自家房子开了这家小店补贴家用 ， 除了经营所需一些证件外 ， 没有人审核他们的房子 。采访人员走访了多家沿街商户 ， 得到的答案大致相同 ， 他们均表示在自家宅基地上建房、改造时 ， 没有相关部门进行检查监管 ， 把自家房子改变为经营性场所也不用向村里或者乡里申请 。采访人员查询了《农村宅基地管理办法》 ， 其中提到 ， 农村村民建造住宅 ， 应严格按照批准的宅基地面积、规划层数、高度及质量标准进行施工 。 各乡(镇)人民政府、村应加强农户建房过程中的监督管理 ， 县土地行政主管部门对农户建房要做到审查、放样、验收三到场 。而现实中 ， 无论是发生悲剧的聚仙饭店 ， 还是周围众多开在自建房中的商户 ， 都没有得到应有的监管 。山西华炬律师事务所律师李阳说 ， 目前对于农村自建房的规范管理方面存在法律、制度缺失和监管缺位 。 “出台过相关管理办法 ， 但是实际中很少使用 。 ”按照农村宅基地有关管理办法 ， 虽然农民可以在宅基地上自建房屋 ， 但实践过程中并没有验收标准 ， 处于监管缺失状态 。 “个人建房时有审批 ， 但只针对宅基地面积的审批 ， 至于在宅基地上怎么盖房子 ， 审批和监管都没有 ， 只有一些村规民约规定 ， 如不能盖太高挡住邻居阳光等 。 ”李阳说 。事故发生后 ， 有媒体报道 ， 襄汾县住建局相关负责人表示 ， 目前全县正组织对类似的农房安全隐患进行排查 ， 一些排查出的隐患已经通知业主进行拆除 。亡羊补牢固然是没错 ， 但是仍然希望下次发现监管缺位的“破洞” ， 不再是因为这种惨痛的悲剧 。
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