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神农架|神农架“进退”之间“焕”新颜


北京联盟_本文原题：神农架“进退”之间“焕”新颜
神农架|神农架“进退”之间“焕”新颜
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大九湖花之韵 。 刘永英 摄
嫩绿、深绿、碧绿、油绿……站在神农架域内任意一点 ， 转身360度 ， 都能看见绿色 ， 林海涌动 ， 参差多态 。
若把时间坐标往前调几十年 ， 为支援国家建设 ， 大规模伐木行动一度将神农架推向毁灭的边缘 。 1982年 ， 神农架林区森林覆盖率降至63% ， 而今 ， 森林覆盖率已超过91.1% 。 不断变化的森林覆盖率 ， 见证着神农架从开山伐木大搞开发 ， 到陆续建立保护地分类保护 ， 再到试点国家公园统筹保护与发展的壮阔历程 。
“进退之间 ， 生态优先 ， 全力保护好生态的神农架林区 ， 也在获得生态的回馈 。 ”神农架林区党委常委、国家公园管理局党委副书记、副局长柳健雄说 。 9月4日 ， 国家林业和草原局将组织第三方对神农架国家公园体制试点区任务完成情况开展验收 。 在1170平方公里试点区域内 ， 山水林田湖草管得怎么样 ， 老百姓生活怎么样？试点验收前夕 ， 笔者实地探访 。
理顺机制 告别“九龙治水”
8月31日 ， 海拔3000余米的神农顶 ， 游人如织 。 游客们看不见 ， 就在瞭望塔的背后 ， 神农架国家公园的专职生态巡护员们 ， 正背着沉重的行囊穿行在密林和草甸之间 。 他们以自身为“点” ， 画出181条“线” ， 编织成生态保护“网” ， 共同筑牢神农架生态保护屏障 。
神农架|神农架“进退”之间“焕”新颜
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神农顶管护中心的巡护队员在高山草甸上穿行 。 （ 神农架国家公园管理局供图）
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神农顶管护中心的巡护队员在高山草甸上穿行 。 （ 神农架国家公园管理局供图）
“而在过去 ， 国家公园范围内存在地域分割、部门分治现象 ， 时常影响制约保护效果 ， 说是‘九龙治水’毫不夸张 。 ”柳健雄举了一个例子 ， “一只野生动物 ， 跑到自然保护区里去 ， 归保护区的森林公安管；跑到保护区外的林地里 ， 归林业的森林公安管；跑到湿地去了 ， 又归湿地公安管……”
如何更有效保护自然生态系统的原真性、完整性？
神农架林区党委、政府认为 ， 进行国家公园体制试点 ， 有利于破解这些难题 。 体制试点区整合所有自然保护地 ， 组建神农架国家公园管理局 。 神农架国家公园将4个世界级保护地、 4个国家级保护地和2个省级保护地的优势资源重组 ， 建立了“局机关—管理处—管护中心”三级管理体系 ， 实现了“一块牌子、一套班子、一个标准”管理 。 同时 ， 联合毗邻国家公园的6个国家级自然保护区 ， 率先成立了鄂西渝东毗邻保护地联盟 ， 实现各保护地之间的连通联保联防 ， 共同保护“泛神农架地区”生态环境 。
【神农架|神农架“进退”之间“焕”新颜】理顺管理体制的同时 ， 神农架通过立法实施最严格的保护 。 2018年5月1日 ， 《神农架国家公园保护条例》（以下简称《条例》）正式实施 ， 试点区内禁止一切狩猎捕捞活动 ， 连揭草皮、捡鸟蛋也不允许 ， 同时禁止新建、改建、扩建矿产资源开发、水电等项目 。 神农架传统六大景区 ， 有五个在“限流”之列 。
从“九龙治水”到“攥指成拳” ， 因职能交叉、碎片化管理导致的推诿扯皮现象一去不返 。 根据2019年最新的国土三调数据分析 ， 神农架国家公园体制试点区的植被覆盖率达到96% 。 草长莺飞的湿地山野 ， 广袤神秘的原始森林 ， 已经成为神农架最宝贵的资源 。
保护加码 织就“天罗地网”
“金丝猴喜欢在位于山脊的大树上睡觉 ， 早上若去晚了 ， 就不知道它到哪个方向去了 。 ”清早五点半 ， 迎着晨雾 ， 神农架国家公园大龙潭金丝猴野外研究基地负责人吴锋出发上山 ， 去寻找这群相识15年的老朋友 。


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