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首都|首都功能核心区控制性详细规划公布 一文读懂( 二 )


核心区控规提出保护对象的应保尽保是实现老城整体保护的基础 。规划围绕老城核心价值，深入解读“应保尽保”的保护要求，在城市总体规划提出的九个方面文化遗产保护对象基础上，突出首都功能核心区文化遗产特色，将传统胡同、历史街巷、传统地名、历史名园、革命史迹、老字号等纳入首都功能核心区保护对象 。逐步扩大历史文化街区保护范围，严格落实老城不能再拆的要求，以更加深入的价值挖掘、更加广阔的保护视野，让老城保护上升到前所未有的高度 。
核心区控规明确做好历史文化资源展示利用是文化传承的重要手段 。规划强调历史文化资源在妥善保护的前提下，要着重加强展示利用 。提出应结合内环路打造、道路林荫化改造、文化探访路建设，加强首都功能核心区各类历史文化资源系统整合，有序串接现代文化设施与文化空间，大力推进非遗传承和老字号复兴，让历史文化活起来 。要持续推进文物、历史建筑腾退保护，做到不求所有、但求所保，向社会开放，让保护成果惠及更多人民群众 。
核心区控规表示强化古都风韵是实施建筑、街巷风貌管控的核心目标 。规划提出要在首都功能核心区内实施严格的建筑高度、建筑风貌及街巷风貌管控，让老城不再长高、胡同不再拓宽，要以高水平城市设计强化老城历史格局与传统风貌，加强景观视廊保护与营造，持续推动街区保护更新和背街小巷环境精细化整治提升，让古都风韵成为首都功能核心区的风貌基调 。鼓励因地制宜建设尺度亲切、实用有趣的公共空间，构建散发古风古韵、融入现代生活的公共空间体系 。
在建设人居环境一流的首善之区方面，核心区控规强调公共服务体系建设方面更加强调服务品质的提升 。规划提出应以存量挖潜、时空多元共享的方式，探索有限空间内高品质公共服务的多元化、均等化、人性化供给，构建优质均衡的公共服务体系 。在保障公众对教育、健康、养老基本需求的同时，满足文化、体育、生活性服务业以及绿色空间的多元需求 。
居住环境方面更加强调更新改善的可持续性 。核心区控规提出要重点研究平房区与老旧小区综合整治实施机制与路径，持续改善人居环境，提升老街坊、老居民的获得感、幸福感、安全感，建设环境优美、整洁有序、设施完备、邻里和谐的美丽家园 。对于平房区，鼓励居民采用自愿登记方式改善居住条件，并不断完善“共生院”模式，引导功能有机更替、居民和谐共处，让老胡同的居民过上现代生活 。对于老旧小区，提出以菜单式整治分类推进老旧小区综合整治，推进服务设施补短板与适老化改造，提升住宅品质与环境质量 。
交通出行方面更加强调健步悦骑 。核心区控规提出要提高首都功能核心区绿色出行比例，到2035年绿色出行比例由现状73%提高到85%以上，到2050年绿色出行比例不低于90% 。通过街道空间整体设计，加大步行、自行车路权保障，提高沿街绿荫覆盖，加强停车治理调控，综合改善慢行体验，多措并举引导绿色出行，建设健步悦骑城区 。
城市安全方面更加强调应急能力提升 。核心区控规提出建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，深化灾害风险评估与风险区划，划分防灾分区及防灾生活圈，构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，优化应急管理能力体系建设，提高防灾减灾救灾能力 。
疫情防控方面更加关注基层公共卫生保障能力 。核心区控规提出要构建强大的公共卫生体系，健全预警响应机制，全面提升防控和救治能力，织密防护网、筑牢筑实隔离墙 。结合街道社区范围以及防灾生活圈划定卫生分区，分类分区施策，提升基层卫生设施建设标准，加强医疗救治力量配备和能力建设，并将公共卫生服务管理纳入183个街区的社区治理体系 。
在保障规划有序有效实施方面，核心区控规明确转变规划实施理念，提出以时间换空间理念，疏解整治与优化提升并举，促进非首都功能疏解，实施核心区功能重组 。以减量提质为目标，将人口、建设规模双控与首都功能保障、老城整体保护、宜居城市建设相结合，不断优化提升首都功能 。


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