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中证报评论：财政政策依然存在发力空间

日前公布的财政数据显示 ， 7月财政支出同比增速由负转正 ， 体现了财政政策积极取向 。 当前经济形势下 ， 财政政策进一步发力的空间依然存在 ， 且需进一步加强与货币政策的协调配合 ， 更加积极有为、注重实效 ， 巩固经济复苏势头 。
新冠肺炎疫情暴发以来 ， 稳增长政策力度明显加大 ， 助力经济实现超预期恢复 。 数据显示 ， 规模以上工业增加值自4月起恢复同比正增长 ， 8月全国日发电量快速攀升 。 但需求端恢复相对较慢 ， 比如 ， 7月社会消费品零售总额同比依然为负增长 ， 前7个月制造业投资、基础设施投资累计同比增速也依然为负 。
【中证报评论：财政政策依然存在发力空间】在此背景下 ， 为防止因资金面宽松出现市场乱象 ， 强调灵活适度、精准导向的货币政策更有利于平衡稳增长与防风险的关系 。 但这并不意味着稳增长政策力度将放松 ， 而是更需加强货币、财政政策的配合 ， 进一步提升财政政策积极有为的力度 ， 更好地发挥出提振需求端、缓解就业压力的结构性优势 。
首先 ， 财政政策后续发力空间充足 。 从一般公共预算看 ， 上半年财政支出进度较慢 ， 随着经济恢复、税收收入转好 ， 支出进度有望加快 。 今年建立了特殊转移支付机制 ， 将2万亿元财政资金直接送达基层 ， 使地方层面支出增速明显反弹 。 另外 ， 国债、地方债大量发行 ， 今年共计发行1万亿元抗疫特别国债、3.75万亿元地方政府新增专项债 ， 有助于补充财政资金 。
其次 ， 财政政策可以实现精准施策 。 财政政策可以更有针对性地重点支持短板环节 ， 发挥结构化政策优势 。 比如 ， 加大对能够实现扩大就业的行业的财税支持力度 ， 鼓励加大设备更新和技术改造投入 。 这些既有利于实现“六稳”“六保”的要求 ， 也有助于补足产业短板 ， 推动结构升级 。
再次 ， 财政政策可以快速提振需求 。 政府债券的撬动效应 ， 既有利于直接提振投资 ， 带动上下游需求 ， 也有利于发挥杠杆效应 ， 充分利用社会资金 。 今年发行了大量政府债券 ， 包括抗疫特别国债、地方政府专项债等 ， 这些债券带来的资金可以有力推动“两新一重”等重点领域建设 。
总而言之 ， 更加积极的财政政策大展身手适逢其时 。 短期看 ， 稳市场主体、稳就业均需财政政策进一步加大支持力度 。 中长期看 ， 经济结构转型更需要财政政策精准发力 ， 在新基建、基本公共服务、保民生等领域加大政策支持力度 。 值得注意的是 ， 在财政政策发力的同时 ， 监管部门要注意防范风险 ， 防止发生资金闲置、使用不规范、违规举债等问题 ， 提高资金使用效率 。 （赵白执南）


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