基层|电子商务与淘宝村：农村经济、基层治理与公共事务空间
_本文原题为 电子商务与淘宝村：农村经济、基层治理与公共事务空间
引言：
近年来 ， 随着一些具有全球影响力的巨头企业的崛起 ， 中国的电子商务发展迅猛 。 自2000年代中期之后 ， 得益于电子商务的扩张 ， 中国农村地区也出现了一些电子商务活动集群 ， 并因阿里巴巴旗下的电子商务平台淘宝网而被称为“淘宝村” 。 淘宝村在中国各地的推广 ， 使国内外观察者充满希望 。 他们期待电子商务能够推动停滞的农村经济 ， 改善中国农村及其他地区的贫困状况 。 本文旨在以淘宝村为例 ， 回顾中国农村电子商务的发展历程 ， 探讨其对农村社会的变革性影响、经济的可持续性、国家在其发展中的作用、给农村治理带来的变化等各种问题 ， 以评估淘宝村使中国农村居民的受益程度 。 本文还试图展示国家、中国电子商务巨头和电子零售商在中国农村电子商务发展过程中的内在关系 。
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安徽省岳西县农村淘宝服务中心
中国互联网巨头与电子商务经济
与电信、石油、电力和金融等具有战略价值的产业不同（Naughton 2015） ， 中国的互联网行业主要由私营互联网企业占据 。 在过去的几十年中 ， 中国民营互联网企业发展迅速 ， 出现了几家在各自市场中近乎占据垄断地位的互联网巨头 ， 例如在线搜索引擎服务中的百度 ， 社交媒体中的腾讯以及电子商务中的阿里巴巴 。 它们的重要性也超越了中国的边界 ， 因为他们是有跨境业务的国外证券交易市场上市公司 。 近年来 ， 这些互联网巨头在为中国提供电子商务服务方面取得了显著进步 。 广义来说 ， 电子商务是指通过互联网进行的 ， 涉及信息、资金和商品流动的商业交易 。 随着城市中产阶层的扩大和移动互联设备的普及 ， 中国已经成为世界上最大的电子商务市场 。 网络购物在中国也蓬勃发展 ， 从2012年的1.2万亿迅速增长到2016年的4.7万亿 。 截至2016年 ， 阿里巴巴淘宝网在中国拥有在线零售市场的最大份额 ， 约占总交易的70％（Banjo and Fickling 2017） 。
国家和电子商务巨头扩大农村电子商务
2014年以来 ， 中央政府加大了“互联网+”的战略施行力度 ， 出台了很多配套政策 ， 将发展全国范围的电子商务作为新的国民经济政策的一部分 ， 以实现中国经济从出口导向型向国内消费导向型的转变 。 特别是2015年国务院发表的《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》 ， 强调电子商务可以促进“大众创业万众创新”和帮助政府提供公共产品和服务 ， 形成产业升级迈向中高端的两大经济新引擎 ， 完成中高端经济增长的目标 。
近年来 ， 中央政府鼓励农村地区发展电子商务 ， 并将之纳入到“新型城镇化”和 “精准扶贫”、实现2020“全面小康”的战略决策中 。 （Fang ， 2016；游士兵 ， 任静儒和张佩 ， 2017） 。 这些工作在很多文件中都有所体现 ， 比如商业部出台的《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》 ， 以及党在2015年发表的《关于打赢脱贫攻坚战的决定》 。 然而 ， 由于数字技术应用和互联网普及程度比较低 ， 中国农村地区面临着城乡之间 “数字鸿沟”的挑战 。 虽然中央政府早在2006年就启动了农村信息工程（VIP） ， 以进一步“信息化”农村地区（Xia 2010） 。 Elisa Oreglia（2015）在对学术研究的回顾中总结说 ， 中央推动的信息化政策充其量只能算部分成功（表1） 。
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表 1 –农村地区中国网民和从事网络购物的中国农村网民的比例 。 资料来源：《 CNNIC关于中国农村互联网发展的研究报告》
与此同时 ， 很多民营电子商务企业也渴望通过战略性开发农村电子商务的潜力来维持市场增长 。 例如 ， 淘宝网在2014年宣布了一项耗资数十亿人民币的项目 。 它们将在县城和农村建立两级服务中心 ， 以便连接农村与电子商务平台 ， 让线上消费商品可以直接到达农村居民 ， 满足在线消费者对农村产品和农村居民对在线消费商品的需求 。 该项目促成了“农村淘宝”的创立 ， 其内容也历经多次演变 。 简而言之 ， 2016年的农村淘宝希望建立线下和线上商务交易平台和多功能服务中心 ， 为村民提供教育 ， 医疗服务和旅游供等多种在线服务 ， 并为感兴趣的农村电子零售商组织各种电子商务训练项目和农村的社会弱势群体提供文化/社会服务 。 阿里巴巴随后与不同省份的各级政府签署了战略合作伙伴协议 ， 以促进农村电子商务和扶贫项目的发展 。 根据阿里巴巴的数据显示 ， 截至2017年3月 ， 农村淘宝已经在29个省份建立业务 ， 覆盖600多个县和30000个村庄 。2014年以来 ， 农村在线消费者数量也取得了惊人的增长（表1） 。
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