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基层|电子商务与淘宝村：农村经济、基层治理与公共事务空间( 四 )


基层|电子商务与淘宝村：农村经济、基层治理与公共事务空间
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江苏沙集淘宝村 ， 一个铲车正在施工 。
重新配置农村治理
许多学者指出 ， 中国的农村治理一直存在着地方政府（县和乡镇两级）提供基本公共物品资金不足的问题（周飞舟 ， 2006；Kennedy 2014） 。 正式国家机构在地方一级的短板 ， 导致中国各地农村出现了其他的非正式治理模式 。 在这种模式下 ， 需要依靠一些个人经济力量（Chen 2014）或宗教/家族团体的社会力量来帮助提供公共产品（Tsai 2007） 。 最近的一项研究还指出 ， 农村企业家已成为地方政府为有效实施政策而备受青睐的合作伙伴 ， 特别是在2008/9年全球金融危机之后 。 淘宝村令人瞩目的还有它催生出的新型电子商务协会 ， 其功能类似于电子零售商的工会 。 代表新经济利益的电子商务协会可以在多大程度上主导地方治理联盟以及对农村治理的重新配置 ， 值得讨论 。 它们在组织上是半政府半公共性质的协会 ， 部分是县政府主动设立的 ， 并由党支部下属的村委会管理（陈方方、罗振东和何鹤鸣 ， 2016；吴雯雯2017） 。 曾亿武和郭红东（2016）认为 ， 军浦村的电子商务协会在获得地方政府的财政补贴的同时 ， 能够享有高度自治权 。
在职能上 ， 它们代表农村电子零售商成员的集体利益 ， 帮助他们与外部商业伙伴进行谈判 ， 并积极争取地方政府的政策支持 。 它们还通过吸引外部投资或解决农村电子商务会员之间的冲突 ， 帮助促进业务发展 ， 并充当农村电子商务与地方政府之间的沟通渠道（梁强等人 ， 2016；曾亿武、郭红东 ， 2016） 。
观察者普遍指出 ， 电子商务为农村电子零售商参与公共事务提供了更多便利 ， 因为他们希望通过电子商务协会与政府官员和其他商人建立联系（黄家亮 ， 2015） ， 或直接向他们所在淘宝村的相关党员干部反映意见 ， 以促进电子商务的发展 。 另外 ， 由于宗族/亲属群体的社会关系对淘宝村电子商务活动的传播起着至关重要的作用 ， 这些群体的经济实力很有可能增强 。 因此 ， 电子商务协会转变了乡村治理方式 ， 让网络零售商集体参与公共事务有了更大的空间 ， 尤其是考虑到党员干部和农村网络零售商对农村电子商务初始阶段所依仗的社交网络的依赖性 。
受最近中央政府振兴地方治理的直接指令和中央政府电子商务金融资源的鼓舞 ， 如陈方方等人所述（2016） ， 通过将农村电子零售商加入正式的治理机构 ， 或如黄家亮（2015）所暗示的通过电子商务协会与他们加强合作 ， 基层地方可能在农村治理方面变得更强大 。 虽然基层地方与农村网络零售商之间的共生关系表明政府对网络零售商的公共或特殊性商品诉求有较大程度的回应 ， 但电商巨头在农村的技术和资金实力 ， 可能怀疑农村网络零售商的利益在长期内是否能得到充分保护 。
结语
在国家和中国最大的电子商务公司阿里巴巴的全力支持下 ， 农村电子商务近年来发展迅速 ， 淘宝村的数量急剧增加 ， 其中大部分集中在相对发达和具有较高企业家精神的省份 。 而内陆省份由于基础设施不足、远离传统产业中心、无法吸引人才等因素的制约 ， 农村电子商务的发展可能更为艰难 。 阿里巴巴通过在农村快速发展电商硬件（如互联网设施）和服务（如培训） ， 补足了地方政府发展农村电商的短板 ， 为缩小城乡差距开辟了一条新路 ， 这无疑给部分淘宝村带来了经济的繁荣发展 。 值得考虑的是 ， 即使对最早从淘宝村中受益的农村电子零售商而言 ， 其生计的很多方面都将越来越依赖于淘宝网 。 长远来看 ， 这会使得他们相比于跨国IT集团处于不利地位 。 同样需要进一步思考的是 ， 电子商务促进的农村社会转型是否会破坏淘宝村的当地社区文化 。 此外 ， 淘宝村电子商务协会的出现表明 ， 在党的加强领导下 ， 农村电子零售商参与农村公共事务的空间有所扩大 。


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