孤独的星座|败也萧何”——前秦兴亡与民族政策两面性的关系，“成也萧何( 二 )
前秦是一个以氐族为主体的政权 。 作为统治民族的氐族 ， 一直在寻求如何强化其统治地位 ， 加强对各民族的控制 。 因为在前秦的人口中 ， 氐族人口只占少数 。 所以氐族本位政策就成为前秦国家民族政策的核心和基本出发点 。
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前秦中央政权中 ， 氐族官吏占绝对多数 。 前秦军事大权几乎清一色的由氐族贵族掌握 ， 仅有王猛等极少数汉族士人可以参与朝政 ， 其他均为氐族权贵 。 地方政权中 ， 氐族官吏也占绝对的多数 。 州牧刺史中 ， 氐人所占比重为59% ， 汉人仅为26% ， 还有14%左右是其他少数民族 。 另外 ， 前秦的大都督或大将军之类头衔 ， 也大多授予氐族亲贵 。 前秦无论是中央还是地方 ， 军政大权都牢牢掌握在氐族手中 。
三、前秦的制度及民族怀柔
前秦建立了强大的专制君主制度 。 符坚亲自控制三省 ， 苻法、苻融、苻叡为录尚书事 ， 仅有王猛、薛瓒和权翼等极少数汉族士人能够进入前秦的权力核心 。 王猛协助苻坚实施"修废职,继绝世、礼神祗、课农桑、立学校等一系列政策 ， 但是所有的决策都要经过苻坚决断 。
为加强对兵权的控制 ， 苻坚实行将军出征或出镇时由朝廷配给士兵的配兵制 。 这种兵、将分离的制度有利于防止将领专兵与军队中依附关系的发展 。 在民族政策上 ， 前秦实行"夷狄应和"制 ， 这一政策包括对投降的异族首领及其贵族的优礼制和对边境异族的羁縻制 。 符坚优礼以慕容暐为首的鲜卑贵族 ， 就是为追求"夷狄应和"目标的实现 。
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前秦对边境异族则采取羇縻制 。 羁縻制是西汉以来中原政权控制周边少数民族的一种方式 。 甘露二年 ， "匈奴左贤王卫辰遣使降于坚 ， 遂请田内地,坚许之 。 云中护军贾雍遣其司马徐斌率骑袭之 ， 因纵兵掠夺 。 坚怒曰:朕方修魏绛和戎之术 ， 不可以忘大信 。 所获资产 ， 其悉以归之 。 辰于是入居塞内 ， 贡献相寻" 。 这就是苻坚对匈奴、鲜卑等民族的羁縻之道 。 为贯彻"夷狄应和"的民族政策 ， 苻坚曾亲自巡抚夷狄地区 ， 以抚谕为先 。 这种羁縻制很得少数民族同胞的民心 ， 大受拥护 。
符坚能以诚信的态度对待少数民族首领 。 慕容垂投降前秦后 ， 苻坚对他信任有加 。 前秦史令张孟和苻融曾以天上出现彗星为由 ， 要求符坚诛杀慕容垂 ， 苻坚给予二人严厉的批评 ， 向他们重申"夷狄应和 ， 混六合为一家 ， 同有形于赤子"的民族政策 。
无论是拉拢 ， 还是羁縻 ， 都反映出前秦对其他民族的怀柔手段 。 这种怀柔的政治性目的很明确 ， 但苻坚作为氐族贵族的代表 ， 也摆脱不了他身上狭隘的民族性 。 苻坚统治的后期 ， 随着国力的强盛 ， 对汉族百姓及其他少数民族的民族歧视和民族压迫越来越严重 。 此时的前秦采取了胡汉分制、强制徙民、种族分割、军事殖民等民族政策 。
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永和八年 ， 前秦徙张遇及陈、颍、许、洛之民五万余户于关中；升平二年 ， 苻坚讨平张平后 ， "徙张平部民三千余户于长安"；消灭前燕后 ， "迁慕容暐及燕后妃、王公、百官并鲜卑四万余户于长安" 。 这些被迁徙者主要是被征服民族贵族、富豪和一般平民 ， 既有少数民族 ， 也有汉族 。
前秦还对其他民族进行种族分割 ， 将一个民族分割为数部 ， 使其产生隔阂矛盾 ， 以达到有效控制的目的 。 太和二年 ， 苻坚平息匈奴叛乱后 ， "分其部落为二,使其二子分统之 ， 号东、西曹" 。 太元元年又在消灭拓跋部建立的代政权后 ， "分其代民为二部 ， 自河以东属库仁,自河以西属卫辰 ， 各拜官爵 ， 使统其众" 。 苻坚采用种族分割的办法 ， 在民族内部人为地制造矛盾 ， 让分解后的民族内部相互牵制 ， 实现民族控制的目的 。
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