孤独的星座|败也萧何”——前秦兴亡与民族政策两面性的关系，“成也萧何( 三 )
苻坚为加强关东六州的统治 ， 分遣宗室亲贵统领一定数量的氐户分镇各地 ， 实行殖民统治 。 由宗室亲贵分封的重镇有邺、龙城、蓟城、枹罕、晋阳和洛阳 ， 这些重镇不仅是古来兵家争夺的要冲 ， 而且大多还是关东政治经济的中心 。 八个重镇之中 ， 龙城、蓟城和平城三城主要震慑北方的少数民族 ， 晋阳、邺城、洛阳主要震慑以汉族为主的各民族 。 在前秦统治者眼里,军事分封制使氐族作为统治民族 ， 高高驾临于其他民族之上 ， 是有效治理关东地区最有力最可靠的保障 ， 对于巩固征服地区极为有利 。
四、前秦的民族政策
氐族长期与汉族杂居 ， 受汉文化影响较深 。 《魏略·西戎传》载:(氐人)其俗 ， 语不与中国同 ， 及羌杂胡同 ， 各自有姓 ， 姓如中国之姓矣 。 多知中国语 ， 由与中国错居故也 。 "氐族"善田种"、"能织布" ， 与汉族的生产方式、经济生活很是相似 。 苻坚家族又是氐族中汉化较深的一族 ， 所以苻坚能够接受王猛的建议 ， 在前秦大力推行汉化政策 。
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【孤独的星座|败也萧何”——前秦兴亡与民族政策两面性的关系，“成也萧何】南北朝时的"胡汉分治制度" ， 是少数民族政权歧视、压迫汉族的制度 。 在前赵、后赵时 ， 胡人为"国人" ， "国人"地位远高于汉人 ， 汉族士大夫常受到胡人的欺压、凌辱 。 苻坚废除了这项制度 ， 任用汉族人士 ， 不论其出身贵贱 ， 若有治国安邦之术均予以重用 。 苻坚即位后 ， 汉人王猛被命为中书侍郎参与朝政 ， 后一年五迁 ， 掌握前秦军政大权 。 王猛在任期间 ， 对前秦制度大力改革 ， 促进了中国北方政治与经济的发展 。 秘书监朱彤、秘书侍郎赵整、黄门侍郎程宪等汉人 ， 也是前秦决策层中的中坚力量 。 前秦地方政权中的刺史、太守、县令等官职 ， 也有不少是由汉人担任的 。 像苻坚这样的少数民族首领 ， 能够大力任用汉人 ， 在当时是很少见的 。 经过苻坚的系统改革 ， 前秦已成为以氐、汉地主阶层为主体的政权 ， 也使前秦出现了前所未有的政治清明景象 。
苻坚"举异材 ， 课农桑 ， 礼百神 ， 施节义 ， 修废职 ， 立学校" ， 以魏晋为蓝本 ， 向有识之士请教治国之道 ， 并采纳"宰宁国以礼 ， 治乱邦以法"的方针 ， 文武并用 ， 客观上加速了北方少数民族汉化的进程 。
苻坚制定了"薄赋""优待耆老"等利民政策 ， 多次派遣官员巡视四方 ， 奖励致力于耕田的农人 ， 并解决百姓的实际困难 ， 打击那些掠人子女、巧取豪夺的豪强大族 。 对于迁徙流亡的人 ， 给予旧业 ， 这些措施都促进了秦国经济的恢复与发展 。 苻坚还大力提倡儒学 ， 广立学校 ， 学习汉族先进的文化 。 史载:"坚亲临太学 ， 考学生经义优劣 ， 品而第之 。 "他还要求太子、公侯、百官学习儒家经典 ， 并专门在后宫设立典学 ， 嫔妃们也要每天学习 。 苻坚把学习汉文化与做官联系在一起 ， 将学不通一经、才不成一艺者 ， 罢遣为民 ， 对改良社会风气起到了促进作用 。 苻坚知道自己是氐人 ， 要想解决本民族同其他民族的冲突 ， 就必须把儒家的德治思想作为先决条件 ， 因此"德治"成为苻坚治国的核心理念 。
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从理论上讲 ， 一个国家的正统与否 ， 不在于它的民族属性 ， 而在于它是否施行德政 。 所谓"能行中国之道 ， 则为中国之主" 。 苻坚的做法是代表多数人民的愿望的 ， 符合历史的发展趋势 。 他的民族政策 ， 是应当给予肯定的 。 苻坚即位几年后 ， 前秦境内盗贼止息 ， 国富兵强 ， 百姓安居乐业 ， 同周边民族的联系加强 ， 民族关系得到缓和 。 这种和睦各族的政策 ， 是正确的 ， 值得颂扬的 。
五、民族政策对前秦的影响
前秦民族政策具有拉拢与打击两面性特点 ， 这种两面性对前秦国家产生的影响也表现在两个方面 。 在苻坚统治的前期 。 宽松的民族政策 ， 笼络了大批汉族士人和各民族上层人物 ， 强化了氐民族的统治地位 。 汉族士人王猛在前秦历任丞相、尚书令、都督中外诸军事等职务,"军国内外万极之务 ， 事无巨细 ， 莫不归之"；慕容垂"历任京兆尹 ， 进封泉州府" ， 为前秦统一北方 ， 平定西南冲锋陷阵 ， 立下了赫赫战功 。
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