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一个尴尬的现实：县城的老师不够了

8月17日 ， 一项教师政策出台 。 国务院常务会议指出 ， 在已对教师职业资格实行“先上岗、再考证”阶段性措施基础上 ， 推进师范毕业生免试认定教师资格改革 ， 允许教育类硕士及以上学历毕业生、公费师范生免试认定教师资格 ， 并建立教师教育院校对师范生教学能力进行考核的制度 。 促进就业的同时 ， 也符合提高教师队伍质量的改革方向 。 这一政策的背景是 ， 当下教师队伍存在不小的缺口 。 以广东为例 ， 2019年一份政协提案透露 ， 2018年 ， 广东仅在编义务教育教职员缺口就达13.8万 ， 珠三角9市公办学校小学在编教师缺口比例达10.8% 。 据省教育厅预测 ， 到2020年全省需新增小学学位184万个 。 对比来看 ， 过去5年 ， 全国教师招聘力度不断加大 ， 2019年深圳年薪30万招小学老师更一度成为新闻 ， 但新上岸的专任教师尚不足以填补缺口 。 9月开学在即 ， 多地教师招聘工作仍未结束 ， 基层县城也在努力填补缺口 。 而教师缺口背后 ， 县域地方的变化细节 ， 藏着更多难题和启示 。 1 增加的学生和消失的村小东南沿海省份某山区县明成县 ， 过去7年内 ， 县城区内新建了4所公立小学 。 9月 ， 其中一所将正式开门招生 ， 为全县新增2160个学位、48个班 ， 这将缓解城区内片区生源超学校学位数的压力 。 在这之前 ， 城区原有的小学全都经历了一番扩建 。 城区学位紧张是当地居民的普遍感受 。 方涵是明成县实验小学一名教师 ， 她告诉采访人员 ， 6月 ， 担心孩子上不了城区小学而不得不选择偏远的城郊小学、甚至回乡镇就读 ， 有进城务工的家长 ， 深夜在学校门外排起百米长队 ， 等着天亮学校开门、提交报名材料 。 “特别夸张 。 ”她形容 ， 因为在这之前 ， 她只知道大城市会有这种情况 。 小学生确实越来越多了 。 采访人员梳理明成县2003至2018年的统计年鉴 ， 几组数据值得关注：在校学生数和新招生人数 ， 从2011年开始上升 ， 2018年 ， 明成县小学在校生超3.2万人 ， 新招生人数接近7000 。 在这15年间 ， 整个县的小学数量大幅下降 。 从2003年的225所 ， 降至2014年的25所 ， 仅剩十分之一 。一个尴尬的现实：县城的老师不够了
当地两名乡镇教师告诉采访人员 ， 过去十余年 ， 大批村民进城务工 ， 子女随迁导致农村和乡镇生源减少、农村小学大量关闭 ， 学生向县城集中 。 明成县下辖的石方乡 ， 原先18个村都配备了村小学 ， 如今只有2个村还保留着设有一二年级的农村教学点 ， 其中一个教学点的学生不到20人 ， 他们大多是留守儿童 。 该教学点共2名老师 ， 两人分别包班 ， 也就是说 ， 一名老师既要教一年级语文 ， 也要负责二年级数学 ， 另一位则相反 。 高年级的学生要么进城 ， 要么到乡中心小学寄宿就读 。 村小因生源减少关闭之后 ， 和学生一样 ， 原先的老师一部分集中到了乡中心小学 ， 另一些达到3~5年的服务年限 ， 通过考试 ， 进了城去当老师 。 不过 ， 进城的多是年轻老师 ， 很多年纪大的农村教师不愿意进城 。 据石方乡中心小学校长胡平之介绍 ， 原先在乡村任教的老师年纪都比较大 ， 一位知情人士透露 ， 明成县另一镇中心小学 ， 教师的平均年龄为52岁 。 采访人员接触到的几名乡村教师年龄都在50岁以上 ， 有着超过30年的教龄 ， 体力和精力都有限 。 虽然乡村存在通科教师的情况 ， 课时量稍大 ， 但以石方乡中心小学1：7的师生比为例 ， 相比于明成县实验小学1：18的师生比 ， 工作量更小 ， 教学压力较城区更轻 。 也正是这个原因 ， 前述那位乡中心小学教师从来没有考虑过进城任教 ， 即便他20年前就在县城里买了房 ， 孩子也在城里上学 。一个尴尬的现实：县城的老师不够了。一个尴尬的现实：县城的老师不够了
《一个都不能少》剧照
在工资待遇上 ， 同样是小学语文老师 ， 仅工资一项 ， 城与乡有300~750左右的差距 ， 距县城越远的乡镇工资越高 ， 公积金、养老金也随之更高 ， 此外乡镇老师往往额外享受一些补贴 ， 总体上工资上略高于城区教师 。 农村学生涌进城、城乡师生配比的差异 ， 压力更加向城区集中 ， 并通过学位紧张、校舍不够用、老师缺、忙不过来表现出来 。 明成县近些年在教育上给予了不少投入 ， 2019年更向上级争取了1246个教育专项编制 。 不过 ， 校舍尚好解决 ， 稍显复杂的还是招老师 。 2 明成县老师的20年之变统计年鉴数据显示 ， 2003年以来 ， 明成县中小学幼儿园专任教师在2015年达到最低值3366人 ， 结合当地2018、2019、2020三年的招聘公告方案 ， 拟招聘人数依次为370、297和205人 ， 共计近900人 ， 招聘的规模不小 。 之所以存在这样的缺口 ， 不只是生源数增加带来的 ， 还在于从乡村到县城 ， 当地教师队伍都存在老龄化的年龄结构问题 ， 由此带来的退休潮现象近年来逐渐突显 ， 乡村尤其突出 。 胡平之告诉采访人员 ， 他所在的石方乡中心小学 ， 今年就有5名老师退休 ， 而全校的任课教师数量不到50人 。 全县范围内 ， 大大小小的小学还有25所 。 年龄到了退休是正常现象 ， 但如果在他们退休之前 ， 每年循序渐进稳定招聘 ， 或许能减轻如今的招聘压力 ， 不至于出现如此大的缺口 。 但胡平之告诉采访人员 ， 从2000年到2013年左右 ， 明成县几乎没有招聘新的老师 ， 产生了一段空档期 。 从年鉴统计数据来看 ， 2005年到2014年 ， 9年间有6年 ， 明成县小学专任教师数为负增长 ， 尤其2014年比上一年剧减244人 ， 6个年度平均减少100人 ， 约等于另外3年增长人数的总和 。 2014年在时间上 ， 也与胡平之提及的退休潮起点相吻合 。


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