托管|用人单位自办托管班 假期托管班怎么办才够“香”？( 二 )
“如果将单位托管班界定为校外培训机构，单位办学是不是需要向教育部门申请备案，如果不符合条件是不是就不允许企业办学？”孟宇平认为，不严苛，出了事很难办；过于严苛，则会打击企业办班的积极性 。
沈阳日报托管班开班前，众多家长就午餐及安全问题和单位达成了口头免责协议：职工食堂做的是成人餐，不做“高质低油低盐”的儿童餐；职工食堂主要服务职工，很难顾及儿童的营养均衡问题等 。
据了解，像这样分清责任的做法还是少数 。大部分单位和职工没有签订安全责任划分协议 。2017年7月，沈阳一家科技公司职工郭子悦的儿子在单位开办的夏令营中摔伤了腿，医药费花了两万多元 。面对“好心带娃”的单位，郭子悦最终放弃了索赔 。
此外，师资队伍的来源及稳定也困扰着用人单位 。近期，沈阳一家快速理赔企业定损员宋志飞女儿的暑期课表一周改了8次 。由于企业认为义务阶段的教育应当谨慎，一开始请来了有教师资格证的老师，后因要价不菲放弃，请来公益讲师，但又无法保证8周的课时 。最终商讨决定，由职工轮流看护、辅导作业来填补空缺课时 。
发挥企业自主权，建立有效监督机制
“企业办托管班是因职工有需求，属于互助自利行为 。在没有法律规定的情况下，应当给企业一定的自主权 。”吴海洋说 。
他觉得，现有法律应厘清政府、企业、家长、托管方等各方权利义务关系 。“企业办托管班，最重要的不是投入场地、人力和物力，而是解决资质确定、责任风险承担等问题 。同时，企业托管班不应按幼儿园标准来筹办，更重要的是满足职工及其子女的实际需求 。比如，针对年龄较小的职工子女开展兴趣培养和参观体验，多为大龄儿童提供课业辅导和课堂讲授 。”
作为家长，郭子悦认为，无论是用人单位自办还是购买第三方服务，企业办托管班的关键在于要有明确的监督管理机制 。
“有了监管，就算发生意外也能明确定责，这样职工能安心将孩子带到单位 。”郭子悦建议，企业可以借鉴一些幼儿园推行的家委会制度，将其纳入到日常管理，由家长们自发约定规矩，统一标准 。
孟宇平则建议，牵线推动的相关部门要对这类服务机构进行性质“背书”，明确服务机构是什么性质，是仅有照看服务功能还是带有办学性质 。而在法律制定与完善方面，可以先由地方出台相关法规，如果执行趋于成熟，进而考虑在更大范围推广 。
(部分受访者为化名)
刘旭
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