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水土不服|部分民办园“转公转普”水土不服 园方喊冤家长叫苦( 二 )


“我们的租约未到期，开发商就要我们停止办园，于是我们走司法途径寻求解决，希望开发商赔偿我们前期投入的损失，但是败诉了 。”耶鲁东方名城幼儿园举办方代表张海涛说，法院认为，这是不可抗力，根据国家规定，办园场地被政府收回 。
张海涛有很多想不明白的地方：“既然产权属于政府，那地产商凭什么收我们租金？是否应该退回来？我们在场地上建设的建筑、设施和固定资产，该有谁来补偿或者赎买？开发商断水断电锁门，是否侵害在校学生和教师的合法权益？”
此外，个别地方在民办园转公后，由于缺乏经费，采取公办委托模式要求举办者继续运营，但要求执行几百元的公办收费，与当地公办园的年度经费相比相距甚远 。幼儿园为了生存，要么违规收费，要么降低成本招用实习老师等 。
前述连锁幼儿园负责人说：“我们提出按公示及审计成本核算补贴，有关部门回复‘补贴无法增加，你们可以通过降低教师工资，或者重新聘用低学历低工资教师来降低成本，对教具等设备可以不更新不新增投入 。”
教师收入如果受到一定限制，将直接影响师资培养 。广州珠江帝景幼儿园今年转为公办后，幼儿园全体员工因福利待遇大为缩水，四处投诉 。负责人告诉采访人员，老师平均工资从每月3000多元降到1000多元，过节费、奖金甚至寒暑假都被取消了，部分教师辞职 。
采访人员走访发现，在北京，普惠性幼儿园老师，税后收入拿到5000元左右算不错的了 。如果幼儿园支付房租等，勉强能留在北京 。如果幼儿园不负担房租，老师很难留下 。大批幼儿园教师总是处于“新人”的水准，势必影响整体教育质量 。
营利性民办园转公或转普，是为了解决群众“入园难”“入园贵”，有家长对此“体感”并不明显，有的甚至感到负担不降反升 。
孩子所在的幼儿园转型后，就有家长吐槽，不提供素质特色课程和延时服务，家长必须4点半接孩子，对双职工家庭造成很大困难；家长对孩子的才艺、运动、美术等都有需求，但幼儿园不再提供服务，家长就要花更多的钱去参加社会上的培训机构，费用更高不说，质量还没法保证 。
广州珠江帝景幼儿园家长吴可担忧，受制于成本经费，幼儿园很难招到好老师，最终受影响的还是孩子 。
中国教育科学研究院研究员储朝晖说，为了达到80%普惠园和50%公办园的目标，部分地方采取强制方法来解决，导致一些民办园撤出 。如果民办园撤出，政府就要投入更多的钱去办公办园 。在资源不足的情况下，老百姓可能在短时间内尝到甜头，但长久来看可能会出现更高的收费 。
加大投入精准施策
目前，关于小区配套幼儿园转为公办或普惠园，国家提倡坚持“一园一策”“一园一案”，不搞“一刀切” 。
多位民办幼儿园从业者、业内专家建议，转型要精准施策，必须考虑三个因素 。
一是地方经济实力 。公办幼儿园需要公共财政投入，不仅需要钱，而且需要场地和足够的师资 。每个地方的社会经济发展水平不同，幼教师资储备也不同，所以要看地方政府在财力、人力、物力等方面是否具备条件 。
二是当地公办幼儿园和民办幼儿园的整体发展状况 。如果公办园严重不足，民办园质量也比较低，就需要政府巨大投入来改变现状；如果公办园数量不够，但民办园办学质量并不差，那么完全可以让民办园继续举办 。愿意转成普惠园，政府给予普惠补贴，确保“家长少花钱，质量不变” 。对于财政有困难的地方，如果暂时无法给予普惠园补贴，则可以考虑出台一些配套优惠政策 。
三是家长的意愿 。小区配套幼儿园是否必须转为普惠园，要看大多数幼儿家长的意愿 。如果这个小区属于高档小区，家长对孩子的教育期待高，愿意多花钱，也不一定都转成普惠园 。
储朝晖表示，当下幼儿教育经费投入是偏低的 。根据2017年统计数据，幼儿教育经费在教育投入总经费中占7.6%；财政性投入中，幼儿教育经费不到5% 。要解决3岁到6岁孩子入园问题，财政至少拿出9%的比例经费，才能维持正常运转 。


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