评价|“不浪费考分”就好吗？——教育评价改革剑指“五唯”( 二 )
以“四个评价”对症下药
教育评价是教育学的基本概念之一，一般是指在一定教育价值观的指导下，依据确立的教育目标，通过使用一定的技术和方法，对所实施的各种教育活动、教育过程和教育结果进行科学判定的过程 。由此可见，教育评价可以得出实证性发现和诊断性意见，能够为教育质量的提升、教育行政部门制定政策、改进工作提供数据支持和科学参考及有效监督 。教育评价可以检验教育工作和教学成果，从而为提高教育质量、完善教育管理系统、规范教学秩序、加强对教育工作者的专业培训等提供依据 。教育评价可以对学生在学业、综合素质、发展潜能等方面的现状、矛盾和问题进行诊断，分析原因，“对症下药” 。
鉴于教育评价的性质和在整个教育体系中的特殊重要性和当前教育进一步发展面临的问题，深化教育评价制度改革成为一项重要任务 。国家教育咨询委员会委员、北京师范大学教授顾明远指出，中央全面深化改革委员会第14次会议明确指出了推进该项改革的重大意义、主要任务和路径：教育评价事关教育发展方向，要全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，遵循教育规律，针对不同主体和不同学段、不同类型教育特点，改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价，着力破除唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的痼疾，建立科学的、符合时代要求的教育评价制度 。
对于《总体方案》的制定与核心内容，顾明远认为，顺应了当今中国教育和总体发展阶段趋势和特点 。当前，中国教育发展到新阶段，义务教育全面普及，高中教育即将普及，高等教育正迈向普及化 。推动教育评价改革是进一步促进教育公平，提高教育质量，实现教育现代化，培养实现第二个“一百年奋斗目标”的高素质人才的必然要求 。《总体方案》提出，改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价，扭转唯升学、唯分数的错误导向，把立德树人作为根本任务，让学生生动、活泼、主动地发展，提高全体国民的整体素质，培养有时代意识、创新思维、奉献精神的一代新人，具有非常强的现实意义 。针对学习的阶段性、学校类型等特征，《总体方案》提出，要遵循教育规律，针对不同主体和不同学段、不同类型的教育特点开展教育评价，是非常科学的 。
顾明远高度评价《总体方案》提出的“ 增值评价”的概念，认为这种评价尊重学生天赋、环境的差异性，看重学生发展水平的纵向比较，视进步为增值，重在正面激励 。顾明远强调，《总体方案》提出的“增值评价”同样适用于学校和教师，要从发展中看学校和教师的进步 。
对于教育评价的多元功能，如诊断、评优、选拔等，顾明远认为主要功能应是诊断性的，即检查教育教学中的成绩和问题，提高教育质量 。因此，要把中考、高考为代表的结果评价与综合评价结合起来 。在他看来，结果评价、过程评价、增值评价和综合评价组成教育评价体系，要辩证看待它们之间的关系 。
实践摸索初见成效
近年来，有关方面在实践层面积极推进教育评价改革，做了大量工作，取得初步成效 。其中高考综合改革引人注目 。
普通高校逐步推行基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价、多元录取机制；推行职业院校分类招考和注册入学，一些报考高职院校的学生可不参加高考，由学校依据其高中学业水平考试成绩和职业倾向性测试成绩录取 。
今年推出的“强基计划”，将考生高考成绩、高校综合考核结果及综合素质评价情况等按比例合成考生综合成绩，就是沿着教育评价机制创新方向迈出的可喜一步 。
此外，在小升初、中考方面，各地探索义务教育阶段免试就近入学的多种实现形式；健全初中学业水平考试和综合素质评价制度，鼓励各地积极探索以初中学业水平考试成绩和综合素质评价情况为依据的招生方式；完善优质高中招生名额合理分配到区域内初中的办法；中等职业学校以初中学业水平考试成绩为依据，实行注册入学 。
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