上海垃圾分类实施一周年:从外力倒逼到内心认同( 二 )
【上海垃圾分类实施一周年:从外力倒逼到内心认同】虽然小区内至今对垃圾集中投放点的安置还存有争议,但在居委会王书记看来,相比一年前已经大有改观 。
王书记介绍,通过多方努力,终于在垃圾分类半年后华悦家园完成了“撤桶并点”,如今的四个垃圾集中投扔点分布在小区四个方位的主干道上,但碍于杨大爷的强烈反对,原本设置好的6号点位被迫向南移位 。
华悦家园是虹梅街道最大的动迁保障房安置小区,一部分老住户还保留着过去的生活习惯 。杨大爷说,他并不反对小区实施“撤桶并点”,让他不满意的是为何“撤桶并点”的同时,不采取“定时定点”投扔垃圾的办法 。
杨大爷指出,“生活垃圾要定时定点分类投放”这是明确写进《上海市生活垃圾管理条例》的 。《条例》中的这条规定是当年上海市第一批垃圾分类试点小区探索出来的经验,而和华悦家园同在一个街道的惠工新村就是第一批试点小区 。
张月红是惠工新村的志愿者代表,她回忆称2016年惠工新村在探索垃圾分类之初,整个上海还没有可以借鉴的模式 。虽然当时在公益组织的帮助下对小区184户居民完成了入户指导,也上门发放了垃圾分类的相关资料,甚至在两轮民意征询中获得了100%的支持,但在开始试点垃圾分类之后,依旧问题不断 。
当初为了约束居民“定时定点”投扔垃圾,虹梅街道专门出资给惠工新村的垃圾桶搭建了一间可以上锁的房子 。小区垃圾厢房每天早晚各开放三小时,把有限的人力和精力用在固定的时间段上,很快惠工新村垃圾的纯净度有了质的飞跃,但新的问题也随之而来 。
当年照片中堆放着成排垃圾的这块空地,三年后的今天已经是另一番景象 。
在面积不大的惠工新村,这块空地便成了小区内非常宝贵的公共空间,每天垃圾厢房一关门,老人和孩子便聚拢在此 。能有这样的转变,除了当年搭建垃圾厢房采取“定时定点”投扔垃圾之外,还有一个重要的举措便是,在垃圾厢房外安装了监控 。
当年惠工创建了“红黑榜”,将监控捕捉到的违规投扔垃圾的截屏在小区进行公示 。
始建于上世纪90年代的惠工新村是当年上海一老缝纫机厂的家属院,即便20多年过去了,如今184户中依然有三分之二以上的住户是彼此相熟的老同事 。当初经过大半年的反复尝试,在这样一个小型的熟人社会,最终采取垃圾厢房“定时定点”投放,外加安装“摄像头”和“红黑榜”的监管模式才取得初步成效 。
惠工新村的这套模式取得成功后,很快整个上海开始推广试行 。
在上海市垃圾分类实施三个月后,上海市绿容局首次将垃圾厢房的硬件配备放入了对各街区的考评中 。
华悦家园建成于2014年,建房时开发商没有在小区内预留足够的空间搭建垃圾厢房,这也是华悦家园至今无法执行“定时定点”的难点之一 。
这栋位于小区外的临时建筑是华悦家园目前唯一一处垃圾桶的库房,作为住户过万人的大型社区,垃圾分类之后华悦家园每天会产生260多桶生活垃圾,受制于库房面积,至今整个小区的垃圾桶无法实现全部入库,因此将目前小区内4个垃圾集中投放点搭建成垃圾厢房变的迫在眉睫 。
去年12月,位于华悦家园中心区域的14号垃圾集中投放点,终于在各方的共同努力下,建成了一栋临时的垃圾厢房 。
垃圾分类实施一年来,上海的很多老旧社区都面临着华悦家园同样的问题,想要在本就有限的空间搭建垃圾厢房,不仅要考虑小区容积率等现实问题,还需要规划、建设、绿容、执法等多个部门逐一审批 。
在《上海市生活垃圾管理条例》实施一年来,上海市城管执法部门开展执法检查共计15.2万余次,其中行政处罚仅9585件,惩处到个人头上不过2113件,但据一年来前端的数据显示,垃圾分类习惯的养成有了质的提升 。
外力倒逼直至内心认同
下午2点在航天新苑,一位租户试图扔掉被褥,结果被垃圾厢房门口的大爷阻止了 。
航天新苑垃圾分类的理念显然已经深入人心,但当年在垃圾分类开始之初,居民观念的扭转颇费了一番功夫 。
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