就近入学|郑州开庭审理“升学案”：“就近入学”是否就能“最近入学”?( 二 )
在法庭上 ， 被告方二七区教育局方面认为 ， 根据教育部的相关要求 ， “学校划片招生、生源就近入学”是指根据区域内适龄学生人数、学校分布、学校规模、交通状况等因素 ， 为每所义务教育学校科学划定服务片区范围 ， 确保义务教育免试就近入学政策全覆盖 。 而这一原则还要确保各学区之间优质教育资源大致均衡;片区或学区确定后 ， 应在一段时间内保持相对稳定 ， 重新划分调整时 ， 要慎重稳妥 。
2011年中苑名都小区建成后 ， 其划片范围就已经确定;加之区域内适龄学生人数、学校分布、学校规模、交通状况等因素 ， 被告方认为中苑名都小区划片到二七区外国语小学 ， 不符合义务教育”免试”“相对就近入学”“平等受教育”的原则和教育部“片区或学区确定后 ， 应在一段时间内保持相对稳定”的要求 。
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◆焦点1：今年的划片政策未出 ， 是否具可诉性?
在本次诉讼案中 ， 原告为张先生7岁的儿子 ， 张先生为原告法定代表人 。 被告为二七区教育局 。 原告向法庭申请变更二七区教育局对中苑名都小区学区的划分 ， 就近划入二七区外国语小学学区 。
对于原告该诉讼要求 ， 被告方认为 ， 原告在本案中提起诉讼的依据是今年4月23日郑州有关部门复核的一份意见书 。 而该意见书仅为截至今年4月23日关于涉案纠纷相关划片情况的说明 。 关于原告起诉所涉及的中苑名都小区2020年度小学入学工作实施方案 ， 二七区教育局尚未公布 。
今年8月16日 ， 郑州市教育局发布了2020年度市内九区小学入学政策 ， 网上报名时间为8月17日-18日 ， 现场报名时间为8月26日-27日 ， 按照“统一报名、统一登记、统一分配”的原则 ， 由各区教育局统一安排对相关学校就读 。 根据该要求 ， 截至庭审之日 ， 涉案相关的学校报名工作尚未结束 ， 学生入学分配工作尚未开始 。 原告所居住的中苑名都小区的学区划分尚未确定 ， 涉案事实根本不存在 ， 该行为不具有可诉性 ， 申请法庭驳回其诉讼请求 。
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◆焦点2：学区划分政策违反相关法规和程序?
根据国务院发布的《重大行政决策程序暂行条例》(国务院令第713号) ， 对涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的重大事项 ， 需向社会公开征求意见 ， 公布决策草案及其说明等材料 。 公开征求意见的期限一般不少于30日 。 因情况紧急等原因需要缩短期限的 ， 公开征求意见时应当予以说明;决策事项直接涉及公民、法人、其他组织切身利益或者存在较大分歧的 ， 可以召开听证会 。
张先生认为 ， “幼升小”学区划分政策 ， 作为适龄儿童十分关注的重要信息 ， 各学校公布该政策的时间一般只有2天 ， 且多放在周末 ， 甚至在报名头一天晚上才张贴 ， 即使市民对学区划分政策有异议 ， 也没时间向相关部门提出意见 ， 严重违反该条例规定的“公开征求意见不少于30日”的规定 。
对此 ， 被告方认为 ， 按照郑州市关于重大行政决策事项目录 ， 入学政策未被列入该目录 ， 因此 ， 无需按照该条例执行 。 二七区教育局划分二七区实验小学施教区 ， 仅是对就近入学政策、学区划分政策的具体落实 ， 现行法律、法规并未就上述行为规定具体程序 。 国家、省教育行政部门虽在施教区划分前通过各利益相关方参与、并广泛听取群众意见的工作要求 ， 但该要求并非强制性规定 。 二七区教育局在组织年度小学入学工作时 ， 专门组成了领导小组 ， 有责任分工 ， 并对入学工作方案进行了公示 ， 该行为符合法定程序 。
【就近入学|郑州开庭审理“升学案”：“就近入学”是否就能“最近入学”?】8月21日 ， 当天的庭审持续3个过小时 ， 法院未当庭宣判 。
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