人口大省缺人?河南山东等7省市出生人口连续下滑( 二 )
图/图虫人口疲软态势能否扭转出生人口逐年走低的上述7个省份 ， 合计常住人口规模占到了全国三成比重 。“这其实是全国出生人口持续下降的一个缩影 ， 背后代表着不同类型的人口特征 。 ”北京大学社会学系教授陆杰华表示 ， 上海、北京、江苏是城市化程度较高的发达地区 ， 本来人口出生率就相对较低 ， 所以出生人口持续走低 ， 但因为有外来人口支撑人口结构依然“年轻化” 。而山东、河南、湖南等地则代表着另外一种类型 ， 它们既是人口大省 ， 同时也是人口外流大省 。 年轻人流失 ， 加上新生儿持续减少 ， 这些地区的老龄化问题尤其需要引起重视 。以山东为例 ， 2019年其总抚养比已超过50% ， 相当于平均每2个劳动年龄人口就需要抚养1个人 ， 人口抚养压力居全国前列 。未来这些地区出生人口持续的下降趋势会否延续？在王广州看来 ， 人口政策效应释放期一般集中在前2-3年 ， 后续陆续还会有一些影响但会逐渐加弱 。 加之育龄妇女尤其是生育旺盛期育龄妇女人数减少等因素综合影响 ， 出生人口下降的趋势不仅不会扭转 ， 而且还将继续持续 。安徽统计局此前发布的《我省人口发展现状与挑战》一文显示 ， 2019年该省15-49岁育龄妇女1449.7万人 ， 比2010年减少253.1万人 。 育龄妇女总数的减少 ， 尤其是生育旺盛期育龄妇女减少 ， 直接导致出生人口减少 。 去年该省人口出生率为12.03‰ ， 是2005年以来最低水平 。据调查 ， 2019年安徽省符合生育政策的女性中 ， 不打算生育二孩的占55.6% ， 比2018年提高1.7个百分点 。 生育意愿持续低迷形势下 ， 育龄妇女理想子女数为1.77个 。而要达到世代更替生育水平 ， 需要达到每名妇女平均生育2.1个孩子的生育率 。 也就是说 ， 即使生两个孩子也是不够的 。为解决出生人口疲软态势 ， 今年以来包括河南等地出台了系列鼓励生育政策 。河南卫健委在答复中表示 ， 2016年1月1日全面两孩政策实施以来 ， 全省全面两孩政策平稳实施 ， 人口增长基本符合预期 。 但受多种因素影响 ， 出生人口已连续三年下降并将继续呈下降趋势 ， 对本省人口长期均衡发展和经济社会可持续发展带来挑战 。人口下降形势是否能扭转？王广州表示 ， 本来20-22岁生一孩的育龄妇女 ， 现在可能到30岁左右才生第一个孩子 ， 生育时间推迟导致生多孩的可能性减小 。王广州建议 ， 当务之急是要尽快解决生育率持续低迷的问题 ， 让更多的人想生、敢生 ， 更重要的是生育政策的配套措施 ， 要解决年轻人教育、医疗、职业平等方面的后顾之忧 。本期编辑 黎雨桐
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