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经济观察报|余永定：“双循环”战略调整非常必要 八点建议实现从“国际大循环”到 “双循环”的转变( 三 )


第三 ， 中国应该加速对国际贸易失衡的纠正 。 在2018年 ， 中国的贸易顺差是3511亿美元 ， 高居世界榜首 。 世界第二位是德国的贸易顺差2752亿 ， 远低于中国 。 日本在2014年之后基本就是贸易逆差国 。 要解决中国和美国之间的冲突 ， 一个非常重要的内容就是必须要减少对美国的贸易顺差 。 中国对美国的贸易顺差过高 ， 这不利于本国的资源配置 ， 同时又引起了中美之间新的贸易顺差 。 我们应该加速纠正国际贸易的失衡 ， 主要是对美国贸易的失衡 。
第四 ， 中国应该实行中性的贸易、投资政策 。 中国应该尽快取消退税政策中的不合理部分、应该尽快实现汇率的清洁浮动、对外资实施国民待遇 。 对外资企业 ， 特别是美国企业 ， 我们必须防止被美国政府的贸易战带错节奏 ， 尽可能把它们留在中国 。 另一方面我们也要坚持实行国民待遇 ， 对中外企业一视同仁 。
过去我们强调出口导向 ， 因为出口导向的国家 ， 特别是小国都是成功的 。 以后 ， 我们需要用更多的力量 ， 在进口替代方面下工夫 。 中国制造2025 ， 就是这样一种意愿的反映 ， 对这样的意愿应该给予支持 。
如果说在2018年我们还犹豫是不是“中国制造2025”导致了中美贸易摩擦 ， 因而应把它束之高阁 。 而经过这两年中美之间的贸易冲突 ， 我们已经可以清楚的看到 ， 中国制造2025只不过是美国打击中国的借口 。 中国制造2025不是要不要的问题 ， 而是我们如何实施的问题 。 事实上 ， 我们并没有一个非常具体的实施中国制造2025的行动计划 。 毫无疑问 ， 中国必须要有自己的产业政策 。 对中国来说 ， 问题不是要不要产业政策 ， 而是如何制定一个既发挥市场的决定性作用同时又能通过政府力量弥补市场缺陷的产业政策 。
第五 ， 中国需要对海外资产结构进行调整 。 中国拥有2万亿美元的海外净资产 ， 但是在十多年间我们的投资收益每年都为负 ， 这是不正常的现象 ， 必须想办法纠正 。
第六 ， 现在中国需要把更多的资源用于提高和加强自主创新能力 ， 这同时要求我们对整个教育体系和科研体系进行调整 。 不少人认为 ， 在中国现有的大学中 ， 清华、北大成为了为美国提供预备生的补习班 ， 这不完全正确 ， 相信大多数海外留学生是会回国服务的 。 但是 ， 对于有限教育资源的使用 ， 我们也需要进行一些调整 。 大学应该鼓励创新精神 ， 鼓励自主讨论 ， 努力培养大量科学家、工程师和技术人员 。 另一方面 ， 中国应该加强中专教育和职业培训 。 对于工厂有没有好的工人以及这个工厂能否做好 ， 起着关键的作用 。 中国的很多工人是能工巧匠 ， 但是也有一些工人能力较差 ， 这就要求企业要加强职业培训教育 。
【经济观察报|余永定：“双循环”战略调整非常必要 八点建议实现从“国际大循环”到 “双循环”的转变】第七 ， 留住本国资本 。 我们制造业的成本上升了 ， 很多企业转到东南亚去了 ， 既然企业可以挪到东南亚国家 ， 为什么不鼓励企业挪到成本较低的中国西北呢？交通不便？人才缺乏？政府应该采取措施 ， 支持企业向内陆转移 。
第八 ， 调整我们在全球产业链中的位置和参与度 。 一方面 ， 我们还应继续积极参与国际产业链的分工 。 另一方面 ， 考虑到形势的变化 ， 我们需要对自己产业链中的位置和产业链本身进行调整 ， 更多强调本地化、让更多的产业链环节和终端留在或靠近本国市场 。
总之 ， 现在提出的“双循环”战略调整是非常正确的 ， 亡羊补牢犹未为晚 。 经济学者应该全力支持这种战略的转变 ， 尽我们所能地提供一些智力支持 ， 为使中国在未来10年、20年甚至更长时间中 ， 经济能够继续保持稳定持续的增长做出自己的贡献 ， 使美国少数鹰派遏制中国的谋划无法实现 。 中国的百年梦想是什么？中国无意挑战美国的霸权 ， 我们的梦想不过是屹立于世界民族之林 。 通过几代人的努力 ， 中国是一定能够实现这一梦想的 。


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