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日本，搞过土改么( 二 )

日本，搞过土改么
相对富有的地主也是乐见其成 。 因土地而产生的巨大内部张力让地主也担心贫民反抗 ， 既然地从来都不缺劳动力种 ， 就不如将多余的人口放到外国去 ， 分散国内压力 。两拨利益尖锐对立的人 ， 就这样一起上了军国主义的船 。军国主义是极度崇尚军事强大的而在明治时期的日本 ， 军队是独立的完全不受首相和民众的监督控制（图片:wikipedia）▼日本，搞过土改么
等到1929年的大萧条蔓延到日本 ， 紧张的日本社会更需要向外释放压力 ， 佃耕制度与军国主义的互相影响越来越紧密了起来 。土地改革然而疯狂的扩张总是要付出代价的 ， 疯狂了十几年的军国主义最终被盟军打败 ， 日本社会却一下跌入了地狱 。由于军工系统全部停产 ， 原料供应也被打断 ， 日本企业无法继续生产 ， 只能大规模裁员 。 此时又正逢败兵复员 ， 失业压力极大 ， 左翼思想也在日本迅速传播 。虽然有遣返救济机构不过没有企业也没处安排（图片；Wikipedia）▼日本，搞过土改么
日本政府试图利用土地改革稳定局势 ， 由农林水产省独立起草了《农田调整法》的修正案 ， 经过内阁的审议、修改 ， 主要内容包括：强制转让本人不在农田所在处地主的土地 ， 限制个人拥有土地不得超过5町步（约等于74.25亩） ， 用租金改革的方式降租 ， 以及组织农委会 。对于身体不再健全的复员兵来说即使分到了土地 ， 也没有能力种植了（图片：Wikipedia）▼日本，搞过土改么
1945年12月4日草案递交议会后遭到了保守派的强烈反对 。一锤定音的是同盟国最高司令部 。 5天后 ， 麦克阿瑟向日本政府递交了《关于农地改革的备忘录》 ， 激烈批判了日本旧有的土地制度 ， 并列举了几项具体问题：土地过度拥挤、租赁不利于租方、农业负担过重、财政政策偏向于工商业而不利于农业、政府对农业组织管控不考虑农民利益 。此事确实是为农民谋福利了不过随着日本实行经济自由化程度加大工商业才是经济的支柱 ， 农业是基础但不是重点（图片来自：google map）▼日本，搞过土改么
有了盟军最高司令部的站台 ， 农业改革的大方向就定了 。 但美国人还是认为 ， 最初的改革方案过于保守 ， 允许地主保留5町步或北海道12町步的土地（1町步约等于1公顷） ， 日本的大地主并不多 ， 绝大部分地主的土地不会受土改影响 。1946年9月 ， 日本政府立法规定在两年之内由政府强制购买外地地主出租土地以及本地地主多余土地 ， 之后再卖给缺少土地的农民；未被政府购买的地主土地可以继续出租 ， 但必须低于限额 ， 佃户有权请求降租；土地出租要签订详细的契约文书；地主不得中途收回土地 。佃户顿时有了话语权（图片：maroke / Shutterstock）▼日本，搞过土改么
日本政府在二战后财政吃紧 ， 购买地主土地用不得转让的“交付公债”形式支付 。 日后因为通货膨胀 ， 购买地主土地并未给日本政府带来太重的经济压力 ， 只是地主们得到的补偿款缩水了许多 。三十万没几年就被贬值了（图片：Wikipedia）▼日本，搞过土改么
为了保证土地改革后土地不再集中于少数人手中 ， 农地委员会、农业调整委员会和农业改良委员会先后成立 ， 1951年合并为农业委员会 ， 也就是后来的农协 ， 成为日本农业最重要的管理组织 。然而与欧美自发形成的农业协会不同 ， 日本农协脱胎于政府机构 ， 在民间化以后也长期以准政府机构的形式运营 。 加入农协差不多是强制的 ， 他们代理的领域也不光是农药化肥代购 ， 粮食 ， 家畜 ， 桑蚕的生产销售 ， 连农业信用贷款 ， 到互助保险 ， 医疗 ， 老年人护理 ， 技术指导都有涉及 。 这为日后的日本社会带来了无穷无尽的矛盾 。农民在农业生产中的各环节都被农协把控农协的权力范围甚至超过了一些政府机关（图片：Wikipedia）▼日本，搞过土改么
日本政府也无法取消它 ， 因为重大农业改革往往必须依靠各地农协完成最后一公里的落实 。 当然最重要的是 ， 它负责批准土地流转 。1952年《农地法》颁布 ， 进一步限制了土地流转 ， 日本的土地改革基本达到了耕者有其田的目的 。新日本的基础经过几年的整顿 ， 日本的自耕地占比提高到了89.9% ， 佃农只占农业人口的5.1% 。 人人有其田的局面 ， 提高了日本粮食的供给水平 ， 伴随日本渡过了最艰难的岁月 ， 成功解决了战后粮食危机 。农民对于自耕地的积极性远大于租地提高了产量 ， 实现粮食自给自足（图片：kazoka /wikipedia）▼


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