陕西镇安花7.1亿元建学校引争议 当地群众褒贬不一
大众网·海报新闻采访人员陈嘉伟田连锋陕西镇安报道
8月15日下午 , 从陕西省商洛市镇安县云盖寺镇开往县城的一趟班车正悠悠地驶在一条名为镇东路的山间公路上 。 在到达三中站之前 , 车上人们的话题还在议论着最近的热点新闻 , 而到了三中站后 , 话题就转变为7.1个亿建一所学校 , 到底值不值 。
公交站名虽是三中 , 但所对应的中学实际上就是这两天因为被指过于豪华而陷入舆论漩涡的镇安中学 。 喷泉、假山、瀑布、有超标嫌疑的办公用房 , 让这所已经建校百余年的中学 , 第一次走向全国舆论的前台 , 也成为这个小城群众热议的话题 。
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镇安中学的仿古大门
7.1亿元修建中学该县去年才脱贫
在镇安县 , 不管站在哪条街道 , 放眼望去都能看见或远或近的山 , 这里的地形被概括为“九山半水半分田” 。 受地形、环保等因素影响 , 镇安县的发展一直较为缓慢 , 直到2019年5月才正式退出贫困县序列 。 2019年 , 镇安县全年实现生产总值105.9亿元 , 增长4.3% , 这一增速低于商洛市的5.3%和陕西省的6% 。 正因为当地经济并不发达 , 举债凑齐7.1亿元建设一所被指设施过于豪华的学校才引发了大量质疑 。
当大众网·海报新闻采访人员到达镇安中学时 , 学校大门紧闭 。 几个保安在门口执勤 , 数位交警则在门口指挥交通 , 学校保安表示 , 除非得到领导允许 , 目前学校不能进入 。
镇安中学依山而建 , 学校背面有一条新修的小路 , 采访人员注意到走完这条路刚好能绕学校一周 , 据测算大概需要20多分钟 。
大 , 是这所学校给人的第一感受 。 公开信息显示 , 该校占地272亩 , 建成教学楼、宿舍楼、餐饮楼、图书馆、体育馆等主体建筑24栋 , 总建筑面积12.9万平方米 , 计划容纳学生6000名 。
在此前的媒体报道中 , 学校在修建上述主体建筑时 , 还修建了不少不必要的设施 , 包括仿古建筑的大门 , 4层喷泉水景步道以及一处长约50米、落差15米左右的多级瀑布群 , 该瀑布群四周有假山、水车、栈道、水景、石拱桥等 。 另外该报道也指出 , 部分办公用房面积涉嫌超标 。 由于镇安中学项目总投资达7.1亿元 , 镇安县需连续12年、每年至少偿还5000余万元贷款 , 因此该报道也质疑举债将给当地政府带来不小的债务压力 。
目前 , 针对媒体质疑 , 商洛市已经派出工作组进行调查 , 而该县县长则对媒体表示 , 新建镇安中学项目是为了彻底解决城区学校大班额问题 , 项目的立项和筹资方式均符合政策规定 , 所有的手续都是齐全的 。
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镇安中学
当地群众褒贬不一
在官方口径中 , 镇安中学之所以修这么大 , 是整合镇安县教育资源 , 解决县内中小学大班额现象的重要举措 。
2019年7月 , 镇安县曾发布《新建镇安中学投入使用城区教育资源整合方案社会稳定风险评估公示》 , 该公示提到 , 新建成的镇安中学由镇安中学、白塔中学和镇安二中高中部组成;此外还包括永乐中学迁入原镇安中学、城关小学一部分生源分流至永乐中学成立第三小学等措施 。 而这些搬迁措施的目的是为了改善镇安县高中办学条件 , 解决城区小学大班额问题 , 节约教师资源 , 将高中精英教师打通使用 , 人尽其才提高教学质量等 。
据陕西省统计年鉴相关数据显示 , 2017年镇安县共有在校小学生16378人 。 而据当地官方或坊间信息来看 , 大班额的问题一直是当地教育发展过程中亟待解决的一个问题 。
镇安县出租车司机李林原告诉大众网·海报新闻采访人员 , 自己孩子原来上小学时 , 一个班最多能有70-80人 。 而据教育部关于贯彻《国务院办公厅转发中央编办、教育部、财政部关于制定中小学教职工编制标准意见的通知》的实施意见内容 , 原则上普通中学每班学生45~50人 , 城市小学40~45人 , 农村小学酌减 。
对于新建成镇安中学 , 李林原觉得功大于过 , “确实解决了一些问题 , 现在小学每个班的学生确实能有所减少 , 但是新镇安中学有些设施确实有些浪费 。 另外学校离县城也太远了 , 不是很方便 。 ”
大众网·海报新闻采访人员注意到 , 镇安县整合城区教育资源还是较为审慎的 。 2020年4月28日 , 镇安县第十八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过了《镇安县城区教育资源整合方案》 , 而方案通过前 , 镇安县县委、县政府、县人大领导曾多次展开调研 。
开往县城的班车仍在行驶 , 关于学校值不值得建设的问题亦在讨论 , “学校设施烂说学校不好 , 现在好了又说豪华 , 我觉得现在生活条件好了 , 修个好学校没有啥 , 让娃娃在好一点的环境中学习 , 挺好的 。 ”“但是喷泉啥的没有必要吧 , 娃是去学习呢 , 又不是逛公园 , 你说对不对 。 ”
到底值不值 , 直到车到终点也没能争论清楚 。 而一位中年男性乘客则用最“朴素”的理解道出了自己的想法 , “修都修了对不对 , 只要这里面没有啥猫腻、没有贪污腐败就好着呢 , 你说县政府欠钱不欠钱的关咱啥事 , 这几个亿不修学校也不会发给咱 , 修了学校让娃娃舒服点 , 也没啥 。 ”
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镇安中学
豪华与否如何定义
除了成为街坊邻居茶余饭后的话题 , 镇安县花7.1亿元建学校一事 , 也在网上引起了巨大争议 。 除了办公用房涉嫌超标等“硬伤”得到网友们的一致反对外 , 不少网友对山区孩子是否能拥有高档次学校 , 7.1亿元的花费是否过多等问题展开了激烈讨论 。
有网友认为 , 考量花费时不能只盯着总体造价 , 而应该看看每平米造价 。 有网友举例说明 , 云南曲靖一中新校区总投资8.99亿 , 200亩地建60个教学班;西安高新一中新校区投资20亿 , 容纳96个班级 , 约3840个学生 , 上述两所学校投入远高于镇安中学 , 而教学班及容纳学生数量均没有镇安中学多 。 对此网友表示 , 贫困县的学校修建是该对标贫困县还是对标一流的附中、外国语中学?
对此 , 大众网·海报新闻采访人员采访了建筑施工企业、百强房企以及设计院等相关业内人士 。 上述人士表示 , 从造价来看该学校的花费确实有些多 , 但具体多多少 , 还得看情况分析 。 前述人士表示 , 常规学校的每平米造价在2000元左右 , 镇安中学12.9万平的体量 , 总价也就是2.6个亿左右 , 但学校还有图书馆、体育场、游泳馆等单位造价更高的建筑 , 另外镇安县属于山区 , 如果费用还包括前期山体护坡治理 , 环境防护等 , 那么7.1亿元虽然也多 , 但并非超标特别严重 。
上述人士同样表示 , 豪华与否还得看学校的建设对标陕西省哪个中学标准(普通高中学校、普通高中标准化学校和普通高中示范学校) , 这就能看出哪些设施是必要或者不必要 。 至于仿古造型、修建瀑布等花费 , 在7.1亿元中占比应该不大 , 但是考量到镇安县的经济发展 , 其实能省则省是最好的选择 。
【陕西镇安花7.1亿元建学校引争议 当地群众褒贬不一】最后 , 前述业内人士强调 , 设施的标准问题 , 即便对标相关中学的建设标准 , 有些设施没那么必要 , 但只要真正用让学生使用 , 而不是闲置或者成为特定人群的福利 , 他个人觉得没有什么问题 。 “至于这些设施是否称得上豪华 , 造价过高等问题 , 还得看当初的图纸 , 以及具体钱是怎么花的 。 ”
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