特朗普|北美观察丨美国学校复课难:缺钱又缺人 特朗普再催也没用
当地时间8月12日 , 美国总统特朗普重申让学生秋季返校上课的立场 , 并称可能切断那些“不听话”学校的经费 。 特朗普执意强推校园重启 , 已经引来卫生专家和教育工作者的强烈反对 , 并令美国学校疫情之下“缺钱”又“缺人”的困境暴露无遗 。 不少学区总监指出 , 在资金和人手不确定的情况下 , 许多学校无法满足重启条件 , 若执意重启 , 将无法确保学生和教职工的健康安全 。
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△福克斯新闻称 , 特朗普公布学校复课的新指导方针
特朗普威胁“断粮”
特朗普8月12日重申让学生秋季返校上课的立场 , 并称若有学校“不听话” , 将施压国会切断学校的经费 。 他说 , 如果一些州或地方官员决定暂不开放学校 , 学校资金应该重新分配给家长或其他学区 。 他同时强调 , “99.95%的死者都是成年人”“儿童往往只有轻微症状” 。
特朗普一贯的态度是 , 如果学校继续线上教学 , 拨给它们的经费应该转拨给家长 , 让家长考虑其他教育选项 。 他还表示 , 希望国会的拨款“跟着学生走” 。
特朗普曾在社交媒体推特上写道:“民主党人认为美国学校在11月大选前开放将在政治上对他们不利 , 但学校开放对孩子和家庭很重要 。 如果不开 , 我可能切断经费!”他把返校上课视作美国经济重启的优先事项之一 , 认为只有学生重返课堂 , 家长才能重返工作岗位 。
“线上(教学)不如在教室上课效果好 。 ”特朗普12日表示 , 线上教学和线下教学不是一回事 。 他还嘲讽道 , 一些学区计划让学生在某些日子返校上课 , 而在其他日子远程上课 , 只是为了确保有足够空间可以维持社交距离 , 这“有点可笑” 。
特朗普强推校园重启的态度 , 已经招致公共卫生专家和教育工作者的广泛批评 。 肺科专家、全球卫生政策专家范·古普塔博士指出:“来自政府高层的错误信息 , 来自总统的信息 , 称我们的儿童可以免疫 。 但最新的数据 , 以及此前的数据显示 , 事实并非如此 。 所以每位家长 , 每个学区 , 这个国家的每个部分 , 应该非常清楚:儿童不是免疫的 。 重返学校的老师会有危险 , 儿童也是 。 ”
凯利·威廉姆斯是密歇根州庞蒂亚克学区总监 , 联邦政府为该学区贡献了约30%的预算 。 即便全面重启校园能够确保联邦资助 , 她仍对特朗普的要求嗤之以鼻 。 “我们在3月的时候关闭了学校 , 那时只有几个病例 , 现在我们已经有了几千例 。 ”她说 , “现在要我们全员返校上课?这根本没有意义 , 这是在为我们设置灾难 。 ”
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△彭博社称 , 美国学校重启缺两样东西:人手和资金
学区没钱要裁员
特朗普一再威胁“断粮” , 也把美国校园重启的一大障碍——学校缺钱——暴露在世人眼中 。 为了满足重启条件 , 学校需要更多资金 , 导致那些囊中羞涩的学校裹足不前 。
受疫情冲击 , 全美大大小小企业接连倒闭 , 失业率急剧攀升 , 导致各州政府税收锐减 , 面临巨大财政赤字 。 如此困境下 , 美国多州政府只能大幅削减财政开支 , 教育系统亦不能幸免 。
据彭博社报道 , 全美各学区的管理者们目前焦头烂额 , 因为他们不得不在收入来源不确定的情况下制定预算 , 同时还要为随时可能到来的预算削减做好准备 。 有测算显示 , 疫情令各州在2022年前面临约5550亿美元的财政缺口 。
纽约州弗农山市学区总监肯尼斯·汉密尔顿表示 , 他的目标是在9月开始混合授课——线上和线下教学同时进行 。 但他表示 , 仅为教职工和学生购买防护设备就要花费约100万美元 。 而且他被告知 , 预计来年的政府援助最多可能减少约1500万美元 , 降幅高达20% 。
“如果你需要削减数十万美元 , 那你削减的是铅笔和蜡笔 。 ”汉密尔顿说 , “当你削减数百万美元的时候 , 你削减的是项目、人员和服务 。 ”目前 , 汉密尔顿已经裁掉了大约20个工作岗位 , 并向该学区的1700名员工发出了潜在裁员通知 。
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△有测算显示 , 平均每个学区需要180万美元重启 , 其中120万美元用于雇佣 , 23.51万美元用于交通/托儿
又是非裔最受伤
【特朗普|北美观察丨美国学校复课难:缺钱又缺人 特朗普再催也没用】就像新冠疫情本身 , 以及它引发的经济衰退一样 , 美国此次的教育经费危机 , 也将对低收入人群造成最严重的打击 , 这与整个系统的筹资方式有关 。
美国的公立学校是隶属学区的 , 学区依赖地方政府、州政府和联邦政府的混合资金来源 。 在地方一级 , 资金主要通过房地产税筹集 , 这是一个相对稳定、不受经济衰退影响的收入来源 。 在较富裕的社区 , 这一收入来源非常充沛 。 而低收入学区往往更依赖州政府资金 。
水涨船高之下 , 好的学区 , 不仅房价高 , 房地产税也高 , 学校资金也很充沛 。 反过来看 , 低收入学区的学校资源紧张 , 教学质量也会大打折扣 。 因此不难理解 , 不少新移民担心的是 , 如果好学区哪天突然并入了差学区 , 不仅孩子的教学质量变差 , 房价肯定要跌 , 此前的高额房地产税似乎也白交了 。 在这种情况下 , 教育分化与阶层分化同步发生 , 越穷的地方教学质量越差 , 有钱的人都跑了 。
以底特律附近的橡树园学区为例 , 这里97%的学生是非裔美国人 , 几乎没有白人学生 , 白人家长把孩子从公立学校转出去后就搬家了 。 在这里 , 州政府资金在预算中占了很大比重——大约四分之三 。 一旦来自州政府的资金有什么变化 , 本已捉襟见肘的教育资源将会更加紧张 。
橡树园学区总监贾米·希区柯克表示 , 她不得不在不知道资金将被削减多少 , 或于何时削减的情况下 , 为今年制定预算 。 “这就像在不知道工资是多少的情况下买房子一样 。 ”她说 , “这几乎是不可能的 。 ”
如果来自州政府的资金减少 , “我们将不得不考虑削减员工 。 ”希区柯克说 , 更少的教师 , 意味着人数更多的班级 , 现在“一个教室里已经有31个一年级学生了” , 如果削减员工 , 会令一个已经受到疫情重创的社区更为脆弱 。
因为无力重启 , 橡树园学区计划在学年开始后只提供在线课程 , 即便如此 , 又因缺乏基础设备和互联网资源而狼狈不堪 。 这将令当地非裔学生的教育环境每况愈下 , 进一步加剧疫情之下的族裔不平等现象 。
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△《政客》报道称 , 越来越多的选民反对特朗普政府全面重启学校
教职工人员紧张
彭博社评论称 , 在新冠疫情大流行期间 , 为了让学生安全回到教室 , 学校需要额外的人手和资金 , 比如缩小班级规模、增加校车线路 , 并为低收入家庭提供电脑等基础设备 。 但除了资金紧张 , 学校还面临着人手紧张的困境 , 导致无法满足重启条件 。
不少经济学家的测算显示 , 美国学校工作人员的就业水平 , 还没有从上次的经济衰退中恢复过来 。 现在 , 随着几十万个工作岗位消失 , 以及长期失业前景的到来 , 无人可用是许多学校普遍面临的窘境 。
纽约州伊萨卡市学区总监鲁维尔·布朗表示 , 重启需要确保社交距离 , 意味着学校需要减少各个教室的容量 , 并开发其他室外授课空间 。 事实上 , 学校的人手条件 , 一般无法保证所有学生同时返校 。 而校园公共交通面临的挑战也十分艰巨 。 为确保社交距离 , 原来能容纳50名学生的校车如今只能容纳12至15人 , 导致学校面临校车、司机紧张的局面 。
此外 , 根据凤凰城联合高中学区总监查德·盖斯特森的说法 , 有关校园重启风险及隐患的讨论 , 对教职工产生了巨大影响 。 “疫情让老师几乎都成了传染病专家……导致我们无暇顾及教学方面的工作 。 ”他指出 , 线上教学不仅能够更好保证学生健康 , 还能让教师更专注于教学本身 。
在当前舆论环境下 , 《政客》/“早晨咨询”(Morning Consult)最新民调显示 , 越来越多的选民反对特朗普政府对于校园重启的要求 。 民调机构“早晨咨询”联合创始人兼首席研究官凯尔·戴普表示 , 超过一半的选民反对在新学年重新开放线下教学 , 这与特朗普总统的愿望相反 。 而更多选民认为 , 对于那些选择在线教学的学校 , 联邦资金应至少保持在原有水平 。 (央视采访人员顾乡)
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