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新华视点|脱贫县一边还贷款，一边花 7.1 亿建起了“豪华中学”

新华视点|脱贫县一边还贷款，一边花 7.1 亿建起了“豪华中学”
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陈晨、邵瑞、孙正好 / 新华视点微信公号
新华视点微信公号 8 月 13 日消息 ， 4 层喷泉的 " 鲤鱼跳龙门 " 水景 ， 削掉真山建的假山瀑布群 …… 这不是大都市的星级酒店 ， 而是陕西摘帽不久的深度贫困县商洛市镇安县的一所新建中学 。 而这所 " 豪华中学 " 背后更有令人质疑之处 。
总的来说 ， 学校建漂亮点甚至华丽点一般不会受太大质疑 ， 毕竟 " 再穷不能穷教育 " 。 但 " 新华视点 " 采访人员调查发现 ， 镇安县 2019 年地方财政收入不足 2 亿元 ， 而这所中学总投资高达 7.1 亿元并由此导致债台高筑 ， 让人不仅对其 " 豪华 " 外表下是否是 " 形象工程 " 变种存有困惑 ， 更对部分校领导办公用房有超标的嫌疑疑窦丛生 。
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新华社采访人员 邵瑞 摄
花费 200 余万元削山造假山瀑布水景
多个领导办公室面积疑似超标
为解决城区学位不足问题 ， 2015 年起 ， 镇安县开始建设新镇安中学项目 。 新校址位于镇安县永乐街道太平村 ， 距县城约 14 公里 ， 已于近期交付使用 。 校方介绍 ， 学校占地 272 亩 ， 总建筑面积 12.9 万平方米 ， 计划容纳 6000 名学生 。
采访人员日前实地走访发现 ， 镇安中学新址共有教学楼、宿舍楼、餐饮楼、体育馆、教师公寓等主体建筑 24 栋 ， 设置 120 个教学班 ， 极大改善了山区教育条件 。
但校园内比较显眼的是一些与教学无关的设施：从气派的仿古牌坊式大门进入校园 ， 4 层喷泉水景沿步道拾级而上 ， 16 尊石刻鲤鱼分布两侧 ， 一方约 8 米长、1.5 米高的校训大理石碑位于喷泉尽头 。 据学校工作人员介绍 ， 该水景取 " 鲤鱼跳龙门 " 之意 ， 从西安拉来的校训石碑就花费了五六万元 。
穿过学校行政楼巨大的方形拱门 ， 三重檐攒尖顶、以天坛祈年殿为原型的图书馆建于高台之上 。 建筑内部设有一些阅览室 ， 但空间利用率低 ， 偌大的挑高中庭内仅摆放了一张沙盘 。
校园内 ， 除随处可见的石砌栏杆外 ， 每栋建筑均有仿唐式建筑屋顶 。 西南角一处长约 50 米、落差 15 米左右的多级瀑布群上建有凉亭 ， 四周有假山、水车、栈道、水景、石拱桥等 。
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新华社采访人员 邵瑞 摄
镇安中学筹建处相关负责人介绍 ， 假山瀑布水景花费 200 余万元 ， 并为此削平部分山体 ， 建设防滑坡挡墙 。 全校附属工程绿化带、管网共计花费 8000 余万元 。
行政办公楼内部设施也颇为扎眼 。 挂有 " 副书记 " 门牌的办公室目测面积超过 30 平方米 ， 另一间挂有 " 课管处主任 " 标牌的办公室目测面积在 30 平方米左右 。
根据《党政机关办公用房建设标准》 ， 县级机关县级副职办公室面积不得超过 24 平方米 。 镇安中学作为副县级单位 ， " 副书记 "" 课管处主任 " 等的办公室面积明显超标 。
此外 ， 在总面积 1.4 万平方米的学校餐厅 ， 4 层有多个包间 ， 红木铺地、座椅扎花、餐具考究 。
镇安县委一位干部介绍 ， 之所以要将校园建设为仿唐式建筑风格 ， 是由于当地要打造唐文化 ， 以 " 促进文化和旅游融合 " 。
去年地方财政收入仅 1.78 亿元
需连续 12 年每年偿还 5000 余万元贷款
早在 2013 年 2 月 ， 教育部就发出《关于勤俭节约办教育建设节约型校园的通知》 ， 提出要按照朴素、实用、适用和节约资源的原则建设学校校舍 ， 严格控制校舍建设项目的造价标准 ， 不得搞豪华装修 ， 坚决杜绝 " 豪华校门 "" 豪华办公楼（室）" 等 。
国务院办公厅 2018 年 8 月印发的《关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》明确 ， 坚持厉行勤俭节约办教育 ， 严禁形象工程、政绩工程 ， 严禁超标准建设豪华学校 ， 每一笔教育经费都要用到关键处 。 要尽力而为 ， 量力而行 ， 不搞 " 寅吃卯粮 " 的工程 。
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新华社采访人员 邵瑞 摄
据采访人员调查 ， 镇安中学项目总投资达 7.1 亿元 ， 镇安县需连续 12 年、每年至少偿还 5000 余万元贷款 。
学校筹建处相关负责人介绍 ， 镇安中学项目 2015 年启动 ， 用地拆迁、三通一平、规划设计等前期费用花费 9080 万元 。 随后 ， 镇安县国投公司与承建方共同投资 1 亿多元成立项目管理公司 ， 向银行融资 3.2 亿元 ， 凑齐了项目概算总投资的 5.1 亿元 。
" 现在几年过去 ， 决算造价又有变化 ， 目前投资已达 7.1 亿元 。 " 这位负责人说 ， 除了按概算需连续 12 年每年向银行还款 5337 万元以外 ， 还有 2 亿元左右欠款 。 " 将来县上拿钱还一部分 ， 再想办法争取上级资金解决一部分 。 "
作为 2019 年 5 月摘帽的深度贫困县 ， 2019 年镇安县完成地方财政收入 1.78 亿元 ， 公共预算支出主要靠财政转移支付 。 镇安县《2019 年财政预算执行情况和 2020 年财政预算草案的报告》显示 ， 2019 年 " 防范化解政府债务风险任务艰巨 ， 偿债压力不断增大 " 。 2020 年 1 月至 5 月 ， 全县地方税收收入完成 6081 万元 ， 较上年同期下降 7.2% 。 报告称 ， 2020 年 " 政府债务还本付息激增 ， 收支矛盾更加尖锐 " 。
警惕奢华之风向民生工程蔓延
采访中当地一些干部认为 ， 高标准建学校体现了 " 再穷不能穷教育 " 的理念 ， 即使建得超前一些也无可厚非 。 但一些专家表示 ， 举债办校听起来是个好事 ， 但实际上很多资金并没真正用在改善教学上 ， 造成了资金浪费 ， 也是形式主义 ， 是一种歪曲的政绩观 。
镇安中学部分教师反映 ， 在硬件改善的同时 ， 学校师资力量等软件并未得到明显提升 。 而且 ， 一些规划并不合理 ， 造成了资源浪费 。
校方资料显示 ， 学校建有 4 栋教师公寓楼 ， 其中 104 套为两室一厅一厨一卫 ， 334 套为一室一卫 ， 所有公寓 " 席梦思、衣橱书柜、沙发桌椅、餐桌灶具、卫生洗浴、电视宽带一应俱全 ， 可直接拎包入住 " 。
但不少教师反映 ， 大部分教师家在县城 ， 并不会入住 ， 可能造成公寓楼闲置 。 而且 ， 新校距县城 14 公里 ， 每月通勤花销会多 1000 余元 ， 增加了教师负担 。
中国社会学会副会长、陕西省决策咨询委员会民生组组长石英说 ， 学校修得超前一些可以理解 ， 但学校不是景区 ， 超出其实用价值建设仿古建筑、假山瀑布没有必要 。
【新华视点|脱贫县一边还贷款，一边花 7.1 亿建起了“豪华中学”】一些专家表示 ， 贫困地区重视教育的初衷值得肯定 ， 但必须量力而行 。 特别是在建设楼堂馆所风刹住之后 ， 需防止奢华之风向民生工程蔓延 。 政府在改善教育硬件的同时 ， 更应将资金投向师资队伍建设、人才培养等方面 。


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