人民日报新知新觉：把建设社会治理共同体落实落细
社会治理是国家治理的重要方面 ， 关系人民生活幸福和国家长治久安 。 党的十九届四中全会《决定》提出“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体” ， 为推进社会治理现代化指明了方向 。 大厦之成 ， 非一木之材也；大海之阔 ， 非一流之归也 。 建设社会治理共同体应坚持综合施策、多管齐下 ， 努力汇聚合力 ， 将社会治理工作落实落细 。
坚持人人有责、人人尽责、人人享有 。 提高社会治理现代化水平 ， 需要全社会树立起担责、尽责意识 。 通过多种形式鼓励广大人民群众参与社会治理 ， 激发群众建设社会治理共同体的内生动力 ， 努力营造团结奋进、同心同德、凝心聚力的社会治理局面 。 在这一过程中 ， 需要明确党委、政府、社会组织、公众等治理主体的责任边界 ， 把党委总揽全局、协调各方的政治优势 ， 政府整合资源的行政优势 ， 企业的市场竞争优势 ， 基层“小快准”的工作优势等有机结合起来 。 同时 ， 把握好尽责和享有之间相互依存、相互促进的关系 ， 坚持尽责应当享有、享有必须尽责 ， 切实把人人有责、人人尽责落实到位 ， 努力实现人人享有的目标 。
始终坚持党委领导、政府负责 。 中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征 ， 是中国特色社会主义制度的最大优势 。 坚持党的领导是建设社会治理共同体的根本保证 。 要完善党总揽全局、协调各方的领导体制 ， 把党的领导贯彻到社会治理全过程各环节 ， 把党的建设与社会治理有机融合起来 ， 发挥党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力 ， 发挥党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势 ， 提升党委对社会治理的统筹谋划和组织领导能力 。 同时 ， 着力调整优化政府职能 ， 化“管理”为“治理” ， 补“缺位”、防“越位” ， 避免过多包揽社会治理事务的做法 ， 着力在制定法规、加强监管、优化服务、保障公平正义等方面下功夫 。
【人民日报新知新觉：把建设社会治理共同体落实落细】有效激发社会组织活力 。 社会组织是社会治理主体之一 ， 是公众参与社会治理的重要平台和载体 。 随着建设社会治理共同体目标的提出 ， 社会组织的作用更加凸显、任务更加多样、责任更加重大 。 社会组织是否有活力 ， 直接影响公众参与社会治理的积极性和主动性 。 要充分发挥各类社会组织的作用 ， 根据社会治理需要 ， 在购买服务、税收优惠、财政资助等层面给予支持 ， 鼓励和支持其参与社会治理和公共服务 。 完善社会组织管理体制 ， 抓好社会组织党建等各项工作 ， 有效激发社会组织活力 ， 促进社会组织明确权责、规范自律、依法自治、发挥作用 ， 确保更好反映社会诉求、提供社会服务 。
夯实基层社会治理基础 。 社会治理工作最坚实的力量和支撑在基层 ， 最突出的矛盾和问题也在基层 。 基层党建是基层社会治理的重要保障 。 要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用 ， 强化基层党组织在各项社会治理事务中的领导、统筹、协调功能 ， 建设以基层党组织为核心、群团组织为纽带、社会组织为依托的基层群众工作体系 ， 把党组织的服务管理触角延伸到基层治理每个细胞 ， 促进社会治理重心下沉到社区 。 始终坚持为了人民、依靠人民 ， 让人民群众成为基层社会治理的最广参与者、最大受益者、最终评判者 。 把为人民服务做细做实 ， 自觉问政于民、问需于民、问计于民 ， 依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督 ， 让自治、法治、德治在基层社会治理中形成合力 ， 确保人民安居乐业、社会安定有序 。
（作者单位：湖南省党的创新理论研究湖南工程学院基地）
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