北京商报|【小康之治的北京样本】大兴：开放落地 自贸风起( 二 )
国家外汇管理局北京外汇管理部于2月18日下发的8号文对自贸区内开展货物贸易电子单证审核、资本项目外汇收入支付便利化等业务制定了操作规程 。 对于邓海军来说 ， 这意味着“以后企业前来办理业务就不用纸质单证了 ， 直接使用电子的 ， 省去一些环节 ， 比以前更快捷一些” 。
不断优化营商环境 ， 从先试先行到复制推广 ， 制度创新始终是自贸区的核心任务 ， 同时也是大兴自贸区管委会开展工作的主要内容 。
第一批创新成果凝聚成81条制度创新清单 ， 已在今年1月16日发布 。 清单涵盖赋予大兴机场片区更多改革自主权、推动高端高新产业集聚发展、完善财税金融支持政策等五大类创新任务 。
尽管注册的企业已经超过百家 ， 但更多的创新空间是集中在项目的开发建设阶段 ， 于是 ， 大量的改革任务围绕项目开发建设的需求展开 。 “目前管委会也在探索研究社会投资工程建设项目的一体化审批新模式 ， 覆盖项目的土地出让、规划设计、手续办理、工程建设、竣工验收等重点环节 ， 最大限度简化社会投资项目审批流程 ， 压缩审批时限 ， 优化审批服务 ， 提高审批效能 ， 保障大兴机场片区建设快速发展的需求 。 ”大兴自贸区负责人说 。
半年的时间一晃即逝 ， 制度创新的任务还在一一落地 ， 而创新的脚步并没有就此停下 。 自贸区管委会已经在谋划第二批制度清单 。 自贸区负责人表示 ， 与第一批清单主要是复制推广其他自贸区经验不同 ， 第二批清单主要结合区域的功能定位和实际情况 ， 推出更具自身特色的创新措施 ， 促进片区发展 。
初步的创新方向已经明确：围绕生命健康、国际消费、数字经济、服务贸易等领域发展 ， 提出一些具有核心竞争力的自主创新措施 。 预计今年内可以推出 。 更艰巨的创新路永远在前方 ， 等待着大胆地开路、探索、开花结果 。
· “一区六园”成型 ·
永兴河畔 ， 大兴国际机场海关正为这一航空枢纽庄严镇守 。 沿着南中轴路跨河向北 ， 自贸片区在礼贤镇的土壤中抽枝发芽 ， 展露着生命力 。
旧貌与新颜 ， 蔬菜大棚与钢筋铁皮 ， 封闭与开放 ， 所有矛盾的元素都在这里冲撞磨合着 ， 在成长更迭中擦出火花 。
长久以来的历史造成了北京南北发展不平衡、南部地区发展不充分的短板 。 而近一年来 ， 北京大兴国际机场“腾飞”、国际航空总部园与综保区谋划开工、自贸创新中心蓄势待发……吊车起降 ， 如火如荼 ， 大兴机场临空区迫不及待地翻新历史 ， 打造区域经济增长新引擎 。
大兴区“一区六园”产业布局正在逐步成型 。 2018年9月19日 ， 北京市委市政府对外公布了《中共北京市委北京市人民政府印发〈促进城市南部地区加快发展行动计划（2018-2020年）〉的通知》 ， 明确了北京大兴国际机场临空经济区的定位 。 大兴区区长、临空区（大兴）管委会主任王有国曾表示 ， 今年大兴区重点打造的就是临空经济区规划落地实施 。
当临空经济区进行产业布局时 ， 要把已有的一切周边产业充分考虑在内 。 “这个区域可以说产业是一片空白 ， 在规划建设机场时 ， 周边一些镇的发展已经被提前考虑到与临空经济区统一谋划产业和区域的发展了 。 ”自贸区负责人说 。
找了多家国际知名的咨询公司做产业规划 ， 经过几次升级改版 ， 临空经济区终于基本明确了产业规划 。 “这个产业规划在研究之际就已经考虑到了与周边几个镇、大兴新城、亦庄开发区、河北的协同发展 ， 希望形成一个产业联动发展的模式 。 ”自贸区负责人说 。
究竟如何做到区域协同？生物医药是个典型的例子 。 大兴生物医药基地和亦庄生物医药园都已经存在相关产业 ， 那么 ， 临空经济区主要聚焦三医融合 ， 打造医学研究、医疗服务、医药产业的三医融合发展模式 ， 与三城一区 ， 大兴生物医药基地一起打造北京生命健康产业集群 ， 实现协同发展 。
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