停车场规划设计规则|交了违停罚款还得交停车费？郑州车主不解！律师：违法
大河报·大河客户端采访人员 丁丰林
【停车场规划设计规则|交了违停罚款还得交停车费？郑州车主不解！律师：违法】核心提示
“违法停车 ， 我接受处罚 ， 毕竟是我违法了 ， 但是把车拖走以后的停车费 ， 根据法律规定是行政机关承担的 ， 怎么还是让我来出呢?”市民齐先生因为违法停车 ， 被交警开了罚单 ， 车也被拖到了停车场 。
根据《中华人民共和国行政强制法》第26条的规定 ， 因查封、扣押发生的保管费用由行政机关承担 。 但是当齐先生第二天去取车的时候 ， 停车场却要他交停车费 ， 这让他很不解 。
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车辆违停被拖走 ， 除了交罚款还要交停车费
齐先生住在郑州市经开区经开第八大街 。 今年8月2日中午 ， 齐先生开车回家 ， 因为小区里车位停满了 ， 他就把车停在了小区外的马路边 。
当天傍晚 ， 齐先生下楼准备开车出行 ， 发现自己的车不见了 。 起初以为是车被偷了 ， 他赶紧打了110报警 ， 民警提醒他：是不是车辆违停了?是的话可能是被交警拖走了 。
齐先生赶紧又打了一圈电话 ， 最后从郑州交警四大队一中队的民警口中得知 ， 自己的车确实是被拖走了 ， 拖到了附近的一个社会停车场里 。
此时天色已晚 ， 齐先生决定第二天再去取车 。 次日一早 ， 齐先生来到停车场 ， 找到了自己的车 ， 同时在车窗雨刷下面 ， 还贴有一张违法停车告知单 。
“确实是咱违停了 ， 警察罚款 ， 这没啥可说的 。 ”齐先生说 ， 违法停车 ， 他愿意接受处罚 。 可是在他准备开车离开时 ， 停车场还要求他缴纳一天的停车费15元 ， 这让他不能接受 。
“违法停车 ， 我已经被处罚过了 ， 而且我的车是被扣押了 ， 怎么停车费还让我出呢?”齐先生说 ， 他专门去查了相关法律 ， 这个停车费不该他出 。
齐先生和停车场的人理论了半天 ， 对方始终坚持收费 ， 最终他只好交了15元停车费才把车开走 。
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停车场：自己是社会停车场 ， 不管什么车停了都要收费
通过查询相关法律采访人员了解到 ， 在公安部下发的《道路交通事故处理程序规定》中 ， 第58条规定：因扣留车辆发生的费用 ， 由作出决定的公安机关交通管理部门承担 ， 但公安机关交通管理部门通知当事人领取 ， 当事人逾期未领取产生的停车费用由当事人自行承担 。
对齐先生而言 ， 他在车辆被拖走后的第二天就去取车 ， 显然不属于逾期未领 。
此外 ， 在《中华人民共和国行政强制法》中的第26条也规定 ， 因查封、扣押发生的保管费用由行政机关承担 。
既然法律有明确规定 ， 为什么停车场还要收取齐先生的停车费呢?8月6日下午 ， 采访人员来到齐先生所说的停车场 ， 该停车场位于经南九路与经开第八大街附近 ， 名叫郑州昶扬停车场 。 该停车场有正规的收费公示牌 ， 显示车位数为230个 。
采访人员联系了停车场负责人 ， 对于齐先生的质疑 ， 他回应称 ， 自己开办的是社会停车场 ， 不是交警部门指定的事故停车场 ， 所以在场内停放的车辆都要收取费用 ， 和车辆是否被拖延没有关系 。 车主如果对收费有疑问 ， 应当去向交警队反映 。
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现场采访中采访人员采访人员还注意到 ， 该停车场设计有南北两个出入口 ， 但是只有南侧的出入口是开放的 ， 北侧出入口被人为设置了隔离桩 ， 阻断了车辆通行 。 而根据《停车场规划设计规则》等相关规定的要求 ， 机动车停车场车位指标大于50个时 ， 出入口不得少于2个 。
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交警队：财政支付停车费支出过大 ， 上级要求改由车主承担
拖走齐先生车的是郑州交警四大队民警 ， 采访人员随后也联系了郑州交警四大队 ， 关于齐先生被要求缴纳停车费一事 ， 该队一位民警表示 ， 将违停车辆拖移到社会停车场 ， 是上级的通知要求 。 此前 ， 上级下发有专门的文件通知 ， 要求对违停的机动车统一拖移到社会停车场 ， 停车费用由车主自行承担 ， 目前全市各交警大队都在按照这一要求执行 。
对于这一通知出台的背景 ， 有知情人士介绍称 ， 是因为近年来郑州市财政用在违停车辆停车费方面的支出太大 ， 财政负担太重 ， 所以才有了上述通知 。 对于路边违停的机动车、电动车 ， 都会拖到社会停车场 ， 停车费不再由财政承担 。 此外 ， 即便是对发生交通事故等违法的车辆 ， 财政也只是承担一定时间内的停放费用 ， 超过时限后也要由车主承担停车费用 。
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说法：“上级通知”与上位法相悖 ， 应为无效
河南继春律师事务所的于继春律师认为 ， 交警暂扣车辆是正常的执法行为 ， 因扣车产生的费用 ， 应该属于交警队的正常执法支出 ， 车主没有义务为交警的委托行为付费 。
至于交警部门所依据的“上级通知” ， 于律师认为 ， 该通知的内容明显与《行政强制法》相悖 。 根据《立法法》的规定 ， 下位法不能与上位法相抵触 ， 抵触的规定是不合法的 ， 最终是无效的 。 这是我国法治统一的宪政要求 ， 不允许政出多门 。 上面有政策 ， 下面有对策变相违法 ， 作为事件中的当事人 ， 可对此提出申诉 ， 公益组织可以提起公益诉讼 ， 以解决不正当收费的违法问题 。
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