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包商银行将被提起破产申请！央行：对相关人员进行追责问责

南都讯 自去年5月份 ， 包商银行因出现严重信用风险 ， 被人民银行、银保监会联合接管以来 ， 风险处置工作有序推进 ， 即将收官 。
对于接下来的工作安排 ， 央行在发布的《2020年第二季度中国货币政策执行报告》表示 ， 根据前期包商银行严重资不抵债的清产核资结果 ， 包商银行将被提起破产申请 ， 对原股东的股权和未予保障的债权进行依法清算 。 此外 ， 有关部门正依法依规对相关人员进行追责问责 。
对于包商银行风险处置 ， 央行在《报告》中透露了诸多细节 。 在接管当日 ， 包商银行的客户约 473.16 万户 ， 其中 ， 个人客户466.77万户、企业及同业机构客户 6.36 万户 。 由于包商银行的客户数量众多 ， 服务的企业与合作的同业交易对手遍布全国各地 ， 一旦债务无法及时兑付 ， 极易引发银行挤兑、金融市场波动等连锁反应 。
为最大程度保障广大储户债权人合法权益 ， 维护金融稳定和社会稳定 ， 人民银行、银保监会经过深入研究论证 ， 决定由存款保险基金和人民银行提供资金 ， 先行对个人存款和绝大多数机构债权予以全额保障 。
同时 ， 为严肃市场纪律、逐步打破刚性兑付 ， 兼顾市场主体的可承受性 ， 对大额机构债权提供了平均90%的保障 。 总体来看 ， 本次对个人和机构债权的保障程度是合适的 ， 不仅高于2004年证券公司综合治理时期的保障程度 ， 与国际上同类型机构风险处置时的债权保障程度相比 ， 也是比较高的水平 。
在正式接管后 ， 为摸清包商银行的“家底” ， 接管组在2019年6月以市场化方式聘请中介机构 ， 逐笔核查包商银行的对公、同业业务 ， 深入开展资产负债清查、账务清理、价值重估和资本核实 ， 全面掌握了包商银行的资产状况、财务状况和经营情况 。
清产核资的结果 ， 一方面印证了包商银行存在巨额的资不抵债缺口 ， 接管时已出现严重的信用风险 ， 若没有公共资金的介入 ， 理论上一般债权人的受偿率将低于60%；另一方面 ， 也为接管组后续推进包商银行改革重组工作奠定了坚实的基础 。




2019年10月 ， 包商银行改革重组工作正式启动 。 为实现处置成本最小化 ， 接管组最初希望引入战略投资者 ， 在政府部门不提供公共资金分担损失的前提下 ， 仅通过收购股权溢价款 ， 抵补包商银行的资不抵债缺口 。 但由于包商银行的损失缺口巨大 ， 在公共资金承担损失缺口之前 ， 没有战略投资者愿意参与包商银行重组 。
为确保包商银行改革重组期间金融服务不中断 ， 借鉴国外金融风险处置经验和做法 ， 并根据国内现行的法律制度框架 ， 人民银行、银保监会最终决定采取新设银行收购承接的方式推进改革重组 。
同时 ， 为保障包商银行的流动性安全 ， 接管以来 ， 中国人民银行在接受足额优质抵押品的前提下 ， 向包商银行提供了 235亿元额度的常备借贷便利流动性支持 。




2020年1月 ， 接管组按照市场化原则 ， 委托北京金融资产交易所 ， 遴选出徽商银行作为包商银行内蒙古自治区外四家分行的并购方 ， 并确定了新设银行即蒙商银行股东的认购份额和入股价格 。

2020年4月30日 ， 蒙商银行正式成立并开业 。 同日 ， 包商银行接管组发布《关于包商银行股份有限公司转让相关业务、资产及负债的公告》 ， 包商银行将相关业务、资产及负债 ， 分别转让至蒙商银行和徽商银行 。
存款保险基金根据《存款保险条例》第十八条 ， 向蒙商银行、徽商银行提供资金支持 ， 并分担原包商银行的资产减值损失 ， 促成蒙商银行、徽商银行顺利收购承接相关业务并平稳运行 。
除了包商银行外 ， 央行表示 ， 积极化解一些城市商业银行、农村商业银行、农村信用社多年隐藏的风险,最大程度保护债权人合法权益 。 推动省级人民政府“一省一策”制定中小金融机构风险处置规划 。 锦州银行、恒丰银行改革重组方案顺利实施 。




采写：南都采访人员 田姣
【包商银行将被提起破产申请！央行：对相关人员进行追责问责】编辑：田姣


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