新华每日电讯|“中国村委会发源地”:在乡村振兴中深化村民自治
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7月30日 , 韦焕能(左二)向前来合寨村调研的人士介绍合寨村村民自治情况 。 黄建峰摄
1980年 , 这里的群众自发选举成立村民委员会 , 成就了“中国村民自治第一村”的美誉 。 民主选举、民主决策、民主管理、民主监督——40年来 , 广西河池市宜州区屏南乡合寨村 , 持续深化村民自治实践 , 不断完善乡村治理 , 推动农村加快发展 。
“别让大队知道”的事被写入宪法
走进合寨村 , 一块刻有“中国村民委员会发源地”十个大字的石碑映入眼帘 , 旁边的老樟树郁郁葱葱 , 树下的雕塑向人展示着合寨村成立第一个村委会时的场景 。
“当年 , 我就是在这里被选为首任村委会主任 , ”今年78岁的韦焕能说 , 当时没有投票箱 , 大家就拿米筒来代替 , 没有印刷的选票 , 就用卷烟纸制作 。
1980年2月5日 , 当时的宜山县(今宜州区)三岔公社合寨大队果作生产队85名群众代表围坐在一起 , 从6名生产队代表中 , 差额选出村民委员会5名成员 。
两年后 , 这件当时村民口中“别让大队知道”的事 , 被称为“村民自治”写入宪法 , 成为中国特色基层民主制度最广泛的实践形式之一 。
40年来 , 在那棵300多年老樟树的见证下 , 合寨村村委会换届选举一次次举行 。 形式不断变化、程序不断规范、制度不断完善 , “让群众说了算”不断落到实处 。
据宜州区委常委、组织部部长戚啸介绍 , 合寨村坚持严格按照程序 , 依法选举产生村级组织 , 并多次承接广西村级换届选举和村民自治试点工作 。
2008年 , 又一次换届选举 。 选举现场最引人注目的是视频投票 , “外出务工的村民无法返回 , 他们就通过视频、电话投票 , 或者委托他人代为投票 , 切实保障每位村民的合法选举权 。 ”时任村委会主任韦向生说 。
韦向生回忆 , 为方便分散的偏远村屯群众投票 , 村里采用流动投票箱 , 派专人前往11个自然屯收集选票 , 有效提高了村民参与率 。
在2017年的换届选举中 , 合寨村有600多名在外务工人员 , 通过手机视频等方式投票 , 兰锋以微弱优势当选 。 这位现任合寨村村委会主任告诉采访人员 , 近年来 , 合寨村选举程序更为规范严格 , 村民们也更加珍惜手中选票 , 希望选出他们认可的人 。
自治意识在村民心中扎下了根
赌博多、盗窃多、砍伐树木多、唱痞山歌多、放浪荡马牛多、搞封建迷信活动多 , 管事的人少——回想起村民自治前的状况 , 韦焕能用“六多一少”来概括 。
20世纪80年代初 , 群众忙于生产 , 集体事务没人管 , 村里秩序失控 。 “成立村委会后 , 我们就根据当时情况制定9条村规民约 。 ”韦焕能说 , 村规民约实施后 , 村里偷牛盗马等情况没有了 , 乡村风气开始改善 。
新农村建设在推进 , 对村民自治的要求也在提升 。 2014年 , 合寨村各个屯成立“党群理事会” , 通过党组织号召、党群理事会牵头搭台、广大群众普遍参与的方式 , 将常态化、规范化自治自理的触角延伸到屯里 。
韦向生说 , 那时正值“美丽广西·清洁乡村”活动初期 , 村里创新推行“十户联洁”工作法 , 即由邻近10户村民组成1个小组 , 由村民“公推直选”出来的小组组长 , 组织大家搞好“门前三包” 。 户与户之间互相监督、互帮互促 , 使得公共地界实现了清洁卫生常态化 。
在新冠肺炎疫情防控中 , 这一办法再次得以应用 , 通过推行“十户联防联控” , 构建起乡、村、屯三级网格化管理服务体系 , 使全乡一直保持着疫情最低风险 。
【新华每日电讯|“中国村委会发源地”:在乡村振兴中深化村民自治】
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